芮城：深化“五提”行动
争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的关键。市委部署创建新时代党建引领基层治理示范区，是忠实践行习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神的政治担当，是推动高质量发展、深化全方位转型的可靠保障。芮城县坚决贯彻落实市委部署要求，紧扣“一城两区三门户”目标和思路，坚持“大抓党建、大抓基层、大抓治理”鲜明导向，牢固树立和践行正确政绩观，以党建提质、产业提档、服务提速、乡风提标、作风提效“五提”行动，探索芮城特色的基层善治之路，奋力争当全市创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵。

党建提质筑根基

市委书记储祥好指出，“提高基层治理水平，首先要从党的基层组织建设抓起，使之‘众星拱月’，成为凝聚人心、团结群众的‘主心骨’”。我们坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断提升基层党组织的政治功能和组织功能。建强组织体系，提升治理效能。建立县委书记任组长的协调机制，组建8个工作专班，挂图作战、清单推进。搭建小院议事厅、网格议事厅、小板凳夜谈会等协商平台，让党组织真正成为基层治理“主心骨”。2025年36项重点任务全面完成，2026年39项措施稳步推进，高标准打造8个农村示范点。强化队伍支撑，夯实治理基础。推进10个乡镇党建办规范化运行，完成15个软弱涣散基层党组织整顿，稳慎完成161个村（社区）“两委”换届。新一届村（社区）“两委”主干平均年龄46.3岁，大专及以上学历占比达97%，均优于全市平均水平，年龄、学历结构进一步优化。择优转任32名网格员充实社区工作者队伍，实现每万名常住人口配备18名社区工作者。建立党建引领下居委会、物管会、物业企业“三方联动”机制，解决物业管理难题152个。统筹全域布局，凝聚共治合力。打造天茂首府、安居南区等7个“五有”小区示范点，选树7个模范机关示范单位，培育检察院“双领芮检”、党校“支部建在班上”等特色党建品牌。全面推进中小学校和公立医院党组织领导的校（院）长负责制，组建家庭医生团队238个，重点人群签约率达78.8%。全县240家“三有”非公企业、75家社会组织实现党的组织和工作全覆盖。规范运行交通运输、互联网等4个行业党委，设立“骑士之家”“司机之家”，引导3000余名新就业群体化身基层治理“流动探头”，构建起全域覆盖、多方参与的治理格局。

产业提档增动能

我们坚持把产业兴旺作为强基固本、兴村富民的重要抓手，以正确政绩观引领高质量发展，让群众获得感成色更足。多元发展拓宽增收路径。立足资源禀赋，探索形成党支部领办合作社、农文旅融合、全流程托管、“五股联动”等6种发展模式，涌现出东张联村粮食与生姜种植、斜口村菊花农文旅融合、窟垛村农业全流程托管、蔡村村企合作与中药材种植等一批集体经济示范村。抱团共建壮大产业集群。依托“芮城苹果”“芮城香椿”“芮城菊花”等六大国家地理标志农产品优势，打破单村发展局限，鼓励跨村整合资源，联合打造特色产业集群。目前，全县已发展苹果20.07万亩，年产量37.6万吨，加工企业60家，产值22.5亿元；花椒12.5万亩，年产量7400吨，加工企业8家，产值3.74亿元；菊花7万亩，年产量6000吨，加工企业14家，产值5亿元；屯屯枣6.2万亩，年产量2.6万吨，加工企业27家，产值1.98亿元。规范监管促进提质增效。以农村集体“三资”专项整治为契机，常态化开展“清化收”，全县核实集体资产16.4亿元、资源11.24万亩，追回承包款101.9万元。2025年村集体经济收入达6740万元，村均46.48万元，位居全市第四。

服务提速惠民生

我们始终以“群众需求”为导向，在解决急难愁盼中检验治理成色。优化便民服务，提升民生温度。在132个小区布设党群服务站点，打造群众家门口的服务矩阵。推行部门联席、问题联访、工作联办、整改联督、效果联评“五联”机制，实现小事社区解决、大事多部门联办。深化“社区吹哨、党员报到”行动，102家机关事业单位、2450名在职党员下沉小区，组建“党员先锋队”“银发志愿队”等多支力量，开展“窗帘行动”“幸福来敲门”等精准服务，累计办理民生实事742件，服务群众超4300人次。践行新时代“枫桥经验”，筑牢稳定防线。完善常态化排查机制，推行小事快调、难事联调、依法调处、乡土调处模式，简易矛盾现场化解、一般矛盾村级限时办结、疑难纠纷县级联动处置，累计排查化解矛盾纠纷3176件，化解率达95.93%。将心理疏导、帮扶纾困贯穿调解全过程，开展心理服务119次，有效防止矛盾反弹。压实治理责任，健全长效机制。明确乡镇党委书记、政法委员、综治专干、村党支部书记四级责任，依托智慧治理平台，实行“红黄绿”三色预警、分级督办，倒逼闭环落实，以责任压实推动服务提质、治理提效。

乡风提标润民心

我们坚持把乡风文明作为基层治理的精神支撑，既塑形更铸魂。移风易俗树立文明新风。全域推行标准化村规民约，建立红白理事会、道德评议会，持续整治铺张攀比、高价彩礼等陈规陋习。令花社区践行厚养薄葬理念，简化仪式、严控标准，减轻群众负担；学张村电动“小喜车”婚礼、南磑镇集体婚礼成为乡村新风尚。举办“移风易俗赶大集”文明集市6场，在潜移默化中传播文明理念。文化铸魂丰富精神生活。深入挖掘本土文化资源，打造朱吕村红色文化村、东张联村非遗传承村、阳城村书法楹联村、汉渡村廉洁文化村等特色村落。整合文明实践阵地，常态化开展孝亲敬老、文明家庭等评选活动。兴耀村以党建引领推动产业、环境、乡风协同发展；金盆村健全“两委+一约七会+村民”协同治理模式，定期举办敬老宴、健康义诊等活动，让基层治理既有力度更有温度。

作风提效强保障

基层干部处在服务群众的最前线，是党和政府的“代言人”。市委书记储祥好强调，“要从选优配强、教育培养、监督管理、激励保障等方面发力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、攻坚克难、争创一流，为基层治理提供坚强支撑”。我们全力锻造过硬干部队伍。强化激励保障。落实乡镇工作补贴，村级运转经费均达18.3万元、社区运转经费均达13万元。规范提高村干部报酬，“一肩挑”人员岗位报酬达4651元/月，其他干部平均达1.7万元/年，有效激发干事热情。推进基层减负。完成10个乡镇履职事项清单编制，平均归并基本事项113项，动态调整权责清单148项，厘清县乡职责边界，破解“小马拉大车”难题。注重能力提升。把正确政绩观教育贯穿干部培训全过程，创新举办“古魏大讲堂”，分层分类开展履职能力提升培训，通过专题培训、实地观摩、一线练兵，建强基层治理骨干队伍，以过硬作风保障各项任务落地见效。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。芮城县将坚决扛牢使命担当，持续深化“五提”行动，以更加坚实的基层基础、更有质效的治理实践，为创建新时代党建引领基层治理示范区贡献芮城力量、提供芮城样板。

中共芮城县委书记 余 敏