机制破题转作风 效能跃升强保障

本报讯（记者 邢智轩）全市效能提升行动开展以来，各市直单位深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神，锚定市委、市政府中心工作，以“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设为牵引，坚持问题导向，强化整改闭环，推动作风持续转变、效能整体跃升。其中，市农业农村局、市医疗保障局、市市场监督管理局、市应急管理局立足职能定位，分别从工作机制、民生痛点、队伍培养、作风整治等维度精准发力、靶向施策，为建设“一城两区三门户”提供坚强保障。

刀刃向内、机制破题，是效能建设的根本路径。市农业农村局锚定作风转变、效能提升、发展赋能核心目标，推行“定人、定岗、定责、定效”工作机制，聚焦担当履职不够、工作效能不高、工作作风不严三大核心问题，构建“个人自查、同志互提、领导点评、科室联审、专班复核”五级问题查摆机制，全面排查机关作风、履职尽责、工作落实中的顽瘴痼疾。针对职责不清、推诿扯皮、效率不高、落实不力等机关运行“中梗阻”问题，该局以“四定”工作机制为核心抓手，细化明晰每一个岗位、每一名干部的工作职责、工作标准、完成时限，确保人岗相适、责效挂钩、权责明晰、奖惩分明，打破责任模糊、落实乏力的工作僵局，营造比学赶超、争先进位、实干担当的浓厚氛围。随着效能提升行动的深入开展，该局200余名专业技术人员以“运农特派”为服务品牌，常态化深入“三农”一线，开展技术指导。紧扣小麦春管、果树管护、蔬菜种植等关键生产环节，采用线下实操教学、线上实时答疑的服务模式，精准开展病虫害绿色防控、科学田间管理、防灾减灾处置等技术指导。在小麦返青拔节、灌浆成熟等关键时期，科技特派员第一时间深入田间地头，动态研判苗情、墒情，针对性指导弱苗促壮、科学追肥、干热风防控，抓实抓细小麦中后期管护。同时，全面梳理优化机关工作流程，对现有制度机制、办事流程、履职规范全面梳理、精简优化、规范提升，累计梳理规范各类流程制度187项，从根源上理顺职能分工、厘清权责边界、堵塞管理漏洞，切实把工作效能全面转化为推动乡村振兴、农业提质、农民增收的强大动力，为全市“三农”发展大局筑牢坚实支撑。

效能建设的落脚点是解决群众和基层反映最强烈的问题。市医疗保障局聚焦基金监管和集采改革工作中的短板弱项，推动从“人工盯防”向“智能防控”跃升，从“被动等反映”向“主动做对接”转变。针对基金监管过度依赖人工、隐蔽违规识别难等痛点，该局以国家智能监管改革试点为契机，围绕“事前提醒、事中审核、事后监管、场景监控”4个环节，在机构端推动303家定点医疗机构上线事前提醒系统，避免基金损失2.04亿元；在经办端全面应用智能审核系统，实现线上闭环管理，动态调整审核规则，今年以来已通过智能监管拒付基金46.06万元；在行政端引入基于全病历的人工智能监管分析服务，对全市77家二级以上医疗机构开展全病历数据采集治理，破解了临床过程数据缺失的监管难题；在重点领域针对血液透析、康复理疗等专科开展场景监控建设，通过人脸识别、治疗数据比对等手段实现“实时预警、精准定位、一窗可视、在线核查”。针对集采药品配送不及时、供应不稳定问题，该局建立“走出去、请进来、提质效”主动服务机制，深入基层一线，面对面了解各类问题，对进度缓慢单位发出提醒函并约谈指导，定期组织医保部门、医疗机构、配送企业三方会商，确保集采工作规范、有序、常态化推进。截至目前，我市先后落地执行国家、省及省际联盟、市及市域联盟药品耗材带量采购59个批次，涉及1178种药品、41种高值医用耗材、58种低值医用耗材，平均降幅超过50%，累计节约相关费用约21.7亿元，患者、医保、医疗、医药“四方共赢”的效应逐步显现。

效能建设既需要硬核的业务攻坚，也离不开人的素养提升。市市场监督管理局结合机关年轻干部人数多、年龄跨度大等特点，把教育引导作为基础工程，组织专项自查整改，制定整改措施361条。该局多措并举助力年轻干部提升理论素养、勇于担当作为：召开年轻干部新年展望暨成长分享会，激励其勇于开拓、大胆创新；常态化开展学习提升活动，每周三晚开设“青年夜校”，引导年轻干部利用业余时间系统学习，弥补知识短板；每周四举办青年干部读书分享会，组织他们轮流推荐书籍、交流心得，着力培养阅读习惯和思辨能力，营造学习型组织氛围；每周五下午举办科长大讲堂，由各科室负责人轮流主讲，帮助年轻干部全面了解单位内各科室的业务逻辑、协作节点和权责边界，有效解决“只懂本科室、不知全局事”的问题，为培养“懂全局、精业务、善协作”的复合型人才夯实基础。此外，该局还注重年轻干部廉政教育，组织其观看警示教育片，选取与岗位职责、廉政风险密切相关的典型案例，以案明纪、以案说法，引导年轻干部扣好职业生涯的“第一粒扣子”。

效能建设的最终检验标准是安全底线和实干成效。市应急管理局紧扣破除“浮庸懒滑慢贪”六大顽疾，以作风建设赋能安全生产和应急管理高质量发展。针对“浮”的问题，坚持一线工作法，领导班子带头深入煤矿、危化、非煤矿山等重点企业，精准掌握生产现状和风险隐患，并推动14个专业专委会开展行业排查，细化防灾减灾清单；针对“庸”的问题，常态化开展执法“大学习、大练兵、大比武”，强化监管业务培训，开展无脚本盲演、跨部门演练及案例复盘，破解“不会监管、查不出问题”的难题，确保队伍能在关键时刻拉得出、打得赢；针对“懒”的问题，严格考勤管理，重点工作挂图作战、限时办结，落实24小时值班值守；针对“滑”的问题，深化“放管服效”改革，推行一次性告知、帮办代办，落实首接负责制，杜绝推诿扯皮；针对“慢”的问题，树立“今天再晚也是早”的效率意识，推广“互联网+执法”，完善应急响应机制，做到险情发生即启动预案、高效处置；针对“贪”的问题，常态化开展廉政警示教育，聚焦执法、审批、物资分配等关键环节健全制度，坚持违纪“零容忍”，锻造忠诚干净担当的应急铁军。