巧解千家结 温暖万人心

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，永济市司法局秉承“调解的是矛盾、调顺的是民心、调出的是和谐、调稳的是党的执政根基”工作理念，以城西司法所为重要窗口，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“六度”调解工作新机制，织密调解组织网络，建强基层调解队伍。一系列立足本土、行之有效的实招硬招，让大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，为永济市的社会和谐稳定打牢了坚实的平安根基。

近年来，城西司法所紧紧围绕“保稳定”“促发展”两大主要工作任务着重发力，成效显著。城西街道调委会被司法部授予了“全国模范人民调解委员会”称号，司法所集结辖区法治力量，为辖区内36家企业提供高质量法律服务。经过多年深耕，2024年，该所创建为全省“枫桥式司法所”，2025年被省司法厅确定为“一县一所一标杆”建设培育对象。

陈潼兰，这位有着40多年基层工作经历的老党员，2014年退休后被永济市司法局聘任为城西街道调委会专职调解员。多年来，她始终奔波在化解矛盾纠纷的第一线，用“情、理、法”的融合，巧解千家结，温暖万人心，其个人不仅2023年被评为“山西省一级人民调解员”，2024年还因调解工作成绩突出被授予“全国离退休干部先进个人”荣誉称号，她本人更成为永济市司法局狠抓人民调解、深耕基层治理的一个生动缩影。

巧断家务事

用“法理情”融化坚冰

家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定。在永济市司法局城西司法所，陈潼兰调解的案件中家事纠纷占据了很大比例，而这些看似“剪不断、理还乱”的家务事，往往最考验调解员的智慧与耐心。

今年春节前夕，一位满面愁容的母亲找到陈潼兰，倾诉自家的烦心事：儿子儿媳结婚十多年，有个7岁的女儿，小两口婚后买了房和车，日子本来很美满，可去年儿媳却铁了心要离婚。不久前，法院一审判决双方离婚，房子、车子及孩子的抚养权均归女方，男方获得11万元经济补偿，女方当时仅拿出3万多元先行给付。男方当时觉得女方带着孩子比较辛苦，将房、车给了女方，并承担起孩子每个月1000元的抚养费，但后面因为工作问题，收入减少，还有贷款要还，负担越来越重，为此和女方产生了矛盾。

陈潼兰接手此案后，先仔细查阅了法院的裁判文书，做到心中有数。随后，她找来女方，并没有先谈冰冷的法律条文，而是从情理入手攀谈。“你们结婚十几年，男方当厨师，家里的经济收入他贡献不少，孩子也大了，当时这个判决结果，他就为了你和孩子着想，把房、车都留给你了，站在人情世故的角度，他已经做得很好了。”一席话，说得女方低头不语。陈潼兰趁热打铁，耐心疏导，引导女方换位思考。

经过反复沟通，女方最终被打动，同意男方将原本每月1000元的抚养费调整为每年2000元，将男方应得的补偿从11万元提高到14万元，并当场支付；同时，女方配合将男方此前购买的商业保险受益人变更回男方本人。一场可能因判决执行不畅而激化矛盾的家庭纠纷，在陈潼兰“情、理、法”巧妙融合的调解下，圆满画上句号，双方心平气和地开启了新生活。

类似这样倾注心血的案例还有很多。多年来，陈潼兰先后让100多个濒临破碎的家庭重归于好，为130多名孩子争取到抚养费。她总结出的“七字诀”（勤、畏、访、法、理、情、和）与“三心”（连心、同心、匠心）工作法，不仅是她个人的调解法宝，也逐渐成为永济市广大基层调解员学习的范本。

解开邻里结

用“共情心”修复和谐

远亲不如近邻，但邻里之间朝夕相处，也难免有磕磕绊绊。永济市司法局指导基层调解组织在处理邻里纠纷时，注重从源头找原因，用共情化积怨。

城西街道一小区同一单元5楼和6楼的两户居民，曾因噪音问题闹得不可开交。5楼的住户是一位带着两个孙子的阿姨，她嫌6楼动静太大——桌椅移动声、孩子跑跳声，让她不胜其烦。情绪暴躁时，她还多次谩骂6楼住户，甚至半夜拿棍子敲天花板。6楼住户表示自己已经尽量注意，让孩子少跑动，桌椅也都套上了垫子，但5楼住户依然不依不饶。无奈之下，6楼住户的妻子和孩子搬走，只剩男主人居住，生活受到严重影响。

接到调解申请后，陈潼兰来到现场。她没有急于下定论，而是先到5楼住户家中，和这位女士一起静静倾听楼上的声音。经过实地感受，陈潼兰发现6楼的噪音其实在普通居民楼可接受的范围内。她敏锐地察觉到，问题可能不在噪音本身，而在5楼住户的心态。

陈潼兰找机会与5楼阿姨促膝谈心，了解到她独自带两个孙子，生活压力较大，神经过于敏感，不自觉地将焦虑情绪投射到了对楼上噪音的关注上。陈潼兰语重心长地说：“大妹子，我理解您带孩子辛苦，但咱们也得想想，住楼房难免有邻里声响，6楼住户已经很克制了。您看您这阵子把精力全放在挑声音上，自己气得不行，孩子们也跟着紧张，何苦呢？要是觉得压力大，咱可以看看医生调节一下，不能把这股劲撒给邻居呀，换个房子也未必能找到没一点声音的楼上。”一席话触动了这位住户。后来，陈潼兰又请来相识的心理咨询师一起开导，经过来回多次的沟通，5楼住户认识到自己的过激，主动到6楼赔礼道歉，双方握手言和。

这件“噪音纠纷”的成功化解，体现了永济市基层调解员不仅调“事”，更懂调“心”。永济市司法局创新将心理服务融入调解全过程，事前舒缓情绪、事中心理疏导、事后全程跟踪，真正实现了“事心双结”。

纾解心中气

用“公道尺”平息纷争

矛盾纠纷若不及时疏导，容易积累成怨，甚至引发信访或极端事件。永济市司法局通过“访调对接”等机制，让调解成为疏解民怨、维护社会稳定的重要渠道。

曾有一名男子因权益问题想到某单位上访。在试图进入单位大门时，值班保安依规劝阻，双方发生肢体摩擦，该男子称被保安踢了一脚，遂提出5万元的高额赔偿，矛盾陷入僵局。

陈潼兰介入后，分别听取双方诉求。她先对上访男子指出，反映诉求应通过合法渠道，冲击办公场所本就不妥；再对保安人员表示，履职需注意方式，避免不必要的肢体冲突。接着，她从情理和现实层面耐心算起“公道账”：医药费、误工费等实际损失并不高，但若僵持不下，一方面男子可能面临执法后果，另一方面保安的工作也会受影响。在她公正、细致的调解下，双方逐渐冷静，实现了当场和解。一起可能升级的冲突，在调解员的努力下消弭于无形。

创新“六度”机制

打造调解“永济样板”

一个个具体而微的案例背后，是永济市司法局系统性的制度支撑与工作创新。近年来，该局在坚持和发展新时代“枫桥经验”基础上，探索出“以态度树形象、以制度为支撑、以法度强保障、以广度全覆盖、以速度求效应、以提高人民群众满意度为目标”的“六度”调解工作新机制，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

基层治理的关键在基层，活力在队伍。在采访中，记者了解到为让“六度”调解工作新机制焕发新活力，今年，永济市司法局趁着村民委员会换届的时机部署推进村级人民调解委员会换届工作，要求每个行政村至少固定1名专职调解员，并从有限的工作经费中专门切出一块用于村级调解员服务补助，想方设法激发他们的工作热情。

“村（社区）处于社会治理的最前沿，村级调委会本应是化解矛盾的‘第一道防线’，是人民调解‘从群众中来，到群众中去’最直接的体现。但以前因为缺乏专门的资金支持，村级调解员大多是身兼数职的村干部或热心村民，没有固定的待遇保障，司法局在管理和指导上往往‘有心无力’——人员选配不稳定、业务培训难覆盖、大家干多干少一个样，导致部分调解员积极性不高，村级调委会有时甚至处于‘空转’状态。”永济市司法局人民参与和促进法治股股长樊宁波解释说。

“为每个村固定选配1名专职调解员，落实每人每月100元的基础服务补助。加上前两年将‘以案定补’一般案件标准从每卷50元提高到100元，村级调解员工作积极性提高了不少。别看钱不多，但这体现了一种鲜明的导向：党和政府对基层调解工作的重视，对调解员劳动的认可。”城西司法所所长王晓景接着说。

有了这笔资金支撑，司法局就能理直气壮地“管”起来——固定了人员，就能系统性地组织开展乡镇和县（市、区）级层面的业务培训，不断提升调解员的法律素养和调解技能；有了基本补助和办案补贴，调解员的积极性被调动起来，队伍更稳了，村级人民调解委员会也真正“活”了起来。这让人民调解更扎实地扎根基层，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”，从源头上筑牢了平安建设的根基。

“今年，永济市司法局安排市级专职调解员每人包联两个镇调委会，方便在业务上进行指导，也有利于村级矛盾纠纷化解。司法局每月召开市镇两级专职调解员例会、各司法所每月召开镇、村两级调解员例会，在例会上调解员分享交流案件调处情况，对复杂案件进行分析研判，通过‘以会代训’提高我们的业务能力。”陈潼兰如是说。当前，永济市共有人民调解委员会238个，人民调解员709名，其中市镇村三级专职调解员255名。近三年，各级调解员每年共调处各类矛盾纠纷1300余件，调解成功率保持在98%以上。这支活跃在田间地头、街头巷尾的调解队伍，成为了感知社情民意的“顺风耳”，化解矛盾纠纷的“主力军”。

调解是小切口，治理是大文章。永济市司法局通过机制创新、网络织密、队伍建强，让人民调解工作既有“法度”又有“温度”，既解“法结”又解“心结”，有效激活了基层治理的“末梢神经”，筑牢了社会和谐稳定的“根基”。在这片土地上，随着“有纠纷、找调解”的氛围日益浓厚，新时代“枫桥经验”正绽放出更加璀璨的实践之光，为永济市的高质量发展营造出更加安宁、和谐的社会环境。

本报记者 张君蓉