聚“善款”，托“善治”

幸福养老，民生之基。积极应对人口老龄化，让老年人安享幸福晚年，是增进民生福祉、推动高质量发展的重要底色。

近年来，稷山县把养老服务事业摆在民生工作突出位置，以“真金白银”的硬核投入、精准务实的政策举措，盘活闲置资源、创新服务模式、织密养老网络，全方位构建多层次、全覆盖的养老服务体系，汇聚多路“善款”、托举养老“善治”，让每一位老年人都能共享发展成果，稳稳托起群众的幸福养老梦。

医养结合 多元模式织密健康守护网

“住这里比家里还热闹，有伴儿聊天、有中医调理，孩子们在外打工也放心！”近日，记者走进位于稷山县太阳乡东里村的康颐养护院，年过花甲的张大爷正兴致勃勃地与棋友们对弈。

康颐养护院总投资600万余元，占地面积11亩，由村里闲置校舍改造而成。自2021年运营以来，该养护院立足医养结合，凭借全方位、高质量的养老服务，常常是“一床难求”。

“2021年，项目启动一期改造，不仅配齐了空调、电视、洗衣机等基础生活设备，还针对性地配备了康养设施，当年10月正式投入运营。凭借优质服务，房间利用率接近饱和。”康颐养护院院长邢建华说，“2024年项目启动二期扩容，对相邻的空置幼儿园进行改造，目前总床位达到186张。”

项目的快速发展离不开县委、县政府的鼎力支持。2024年二期项目推进过程中，因原幼儿园属于教育系统资产，手续办理遭遇瓶颈。县委、县政府主要领导多次协调，最终破解难题，推动项目顺利推进。在运营层面，县委、县政府的一次性100多万元专项补贴，更为民间资本参与养老事业注入了强劲信心。

“是养老院，更是医院。”邢建华深耕当地村医领域25年，既积淀了扎实的专业诊疗经验，更积累了深厚的本土口碑。康颐养护院精准锚定全龄段老年人多元需求，将失能、半失能、失智等刚需群体作为服务核心，把艾灸理疗、中医调理等专业技能融入日常养护，构建起覆盖健康管理、医疗干预、康复护理的全链条医养服务体系。 

聚焦民生所需，深耕养老服务。近年来，稷山县在医养结合养老道路上不断探索多元路径，其中稷山康宁护理院与康宁花园小区的联动模式，更是将“有病治病、无病疗养”的理念落到了实处。

“楼下看病，楼上养老，有病治病，无病疗养。”养老服务与护理院医疗资源共享的康宁花园小区，真正实现了养老到医疗的“零距离”对接。小区内，医用电梯和无障碍通道全面覆盖，客厅、卧室、卫生间分别设有医疗呼叫器，护理院医护人员24小时不间断提供医疗保障，医养结合受益率达到100%，居民不出小区，就能享受到专业的医疗和护理服务。

这一便捷模式的背后，是多年的深耕布局。2014年，稷山杨银喜投资8000万元，创办全省首家医养结合聚集养老机构——稷山康宁护理院，同年接管了拥有90张床位的稷山县老年病专科医院以及80张床位的稷峰敬老院。目前，康宁护理院和老年病专科医院共用一栋6层高的大楼，一层、二层为老年病专科医院，三层至六层为护理院，设置护理床位240张，现有入住老人232人。

为进一步拓展服务范围，2017年至今，杨银喜又在医院附近陆续投资近3亿元，建设高端居家养老小区——康宁花园小区目前已为620户老人提供专业化医养结合服务。除了高效应急诊疗，机构还为入住老年人建立专属健康档案，推出惠民体检政策：老年人每年仅需支付200元，就能享受价值1100元的高标准体检服务。

居家养老 打造“家门口的养老院”

在稷山县城北富强街，一座玻璃钢结构幕墙建筑赫然入目。

这是总投资2000万元的振兴社区全新改造完成的居家养老服务大楼。步入大楼，PVC塑胶地板、廊道加固扶手、无障碍通行设施……各类适老化配置一应俱全。功能布局科学合理，一层设置便民服务大厅、创客驿站、社区厨房及餐厅等功能区域；二层为社区活动中心、党员活动中心；三层、四层规划为养老用房。

振兴社区居家养老项目于2024年正式动工，依托县城周边闲置的原初中教学楼改建实施。项目建筑占地面积6亩多，总建筑面积达3900平方米，规划设计38个养老床位。经专业改造加固后，建筑主体防震等级已达8级，为老年人居住安全筑牢坚实屏障。

“截至目前，项目已全面完工，各类设备安装调试到位，正加紧办理竣工验收及项目结算手续。”稷山县民政局副局长贾鸿彬说，“项目投用后，将提供日常生活照料、医疗护理、精神慰藉等全方位居家养老服务，切实提升辖区老年人生活品质与幸福感。”

居家养老项目是完善社会保障体系、回应民生关切的重要民生工程，更是稷山县构建多层次养老服务体系的核心载体。县委、县政府统筹规划县域养老服务布局，总投资1.1亿元，在县城四大片区重点打造5个标准化居家养老服务阵地。2025年，振兴社区、育英社区两个新建项目的顺利落地，进一步织密织牢了县域居家养老服务网络，让“家门口的优质养老服务”从美好愿景变为触手可及的民生实景。

位于稷王路与育英街交叉处，占地4亩的育英社区居家养老服务中心项目，正处于如火如荼的建设阶段，各项施工工序稳步推进、有序开展。

“这里是原县体委办公用房，区位条件优越，由政府收回盘活，建设养老服务项目。项目于今年1月开工建设，目前基坑开挖已全部完成，正加紧开展基础浇筑作业，预计今年10月完成主体工程，年底即可投入使用。”贾鸿彬介绍，“项目概算总投资2800万余元，资金来源多元保障，除积极申请地方政府专项债券及上级专项资金外，剩余资金均由县级财政统筹解决。”

据悉，该建筑整体采用地下一层、地上四层的结构规划，功能布局科学明晰。其中，位于一层的老年健康管理中心、社区厨房、餐厅及设备用房等，聚焦日常康养与生活服务；二层至四层为老年人日间照料中心，满足多样化康养照料需求。

“该项目可提供75张养老床位，最大的亮点是打造360度全方位适老化居家养老建筑，从空间布局、设施配置到细节设计全维度贴合老年人生活需求，兼顾居住安全、康养便捷与生活质感，实现养老、康养、休闲、社交一站式适配，让老年群体在居所内尽享全方位、精细化的养老服务保障。”贾鸿彬说。

区域养老 精准布局，点状辐射

在稷山县清河镇医养结合项目建设现场，一派热火朝天的冲刺景象：占地面积1.4万平方米的三栋连廊式养老主体用房已全面竣工，施工人员正全力推进室外管网铺设与外立面装修收尾工作，为项目今年5月正式投用筑牢最后一道防线。

“该项目于2023年1月启动建设，总投资6839万元，通过盘活原轧花厂旧址实施改建，同步配套镇卫生院改造扩建，既实现了闲置资源的高效再利用，更推动了医疗与养老资源的深度融合。”稷山县民政局局长宁双保介绍，“项目服务将辐射清河镇、太阳乡两地老年群体，规划设置养老床位169张，精心配备单人、双人、三人等多元化房型及完善的文体娱乐设施，可充分满足不同老年群体的个性化康养需求。”

作为县域医养结合体系的关键节点，该项目在核心建设与功能布局上独具匠心：主体建筑包括两栋三层护理与医疗用房、一栋四层养老用房及配套设施，全程遵循“医养一体、功能互补”核心理念，从建筑空间规划到家具细节设计，全方位融入适老化考量，实现医疗资源与养老服务的高效协同。其中，位于南楼的养老生活楼，贯彻“安全、舒适、便利”居住原则，配备清晰醒目的适老化标识系统，采用分层精准照护模式，为老年群体营造宜居康养的居住环境；北楼则分为西区综合医疗区与东区医疗住院楼，构建“医养无缝衔接”的服务格局。

“项目建成后，将统筹院内资源，完善医疗与养老功能布局，创新形成‘日常养老不离院、急需医疗即时转、康复回居住院顺’的闭环服务模式。这一模式不仅能有效减轻家庭照护负担，更将显著提升清河镇及周边区域的医养服务供给能力。”宁双保说。

近年来，稷山县委、县政府高位谋划，在全县规划布局总投资2.29亿元的清河、翟店、化峪、稷峰4个乡镇区域医养结合项目。4个项目全部建成后，稷山县将构建起“医养结合、就近便利、品质优质”的乡镇养老服务新格局，在全市13个县（市、区）中率先实现县域养老服务体系全覆盖。

近日，稷山县化峪镇区域医养结合项目规划正式公布。该项目作为县域养老服务体系全覆盖的重要组成部分，将打造集生活照料、康养护理、精神慰藉于一体的本土化优质养老阵地，为辖区老年人带来专业化、多元化的晚年生活保障，让养老服务更有温度、更具质感。

该项目估算总投资5500万元，规划总用地面积约8.8亩，总建筑面积达8400平方米。其中，养老服务中心主体建筑面积8332.29平方米，主体建筑规划为一栋地上五层养老服务楼，建成后可提供132张养老服务床位，将有效填补化峪镇优质养老床位的供给缺口，切实满足老年群体的康养需求。项目拟于今年7月正式开工，2027年6月底竣工交付使用。

“真金白银”托底民生福祉，久久为功绘就幸福图景。下一步，稷山县将继续聚焦养老服务提质升级，以更扎实的举措、更优质的服务，持续托举起全县老年人的幸福晚年，让“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安”成为县域高质量发展中最温暖的底色。

本报记者 杨红义 柴瑜竟