打造现代农业强市 推进乡村全面振兴

2月2日上午，中共运城市委宣传部、运城市人民政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会，市农业农村局有关负责人介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”期间，市农业农村局带领全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府及市委、市政府工作要求，锚定“一城两区三门户”目标和思路，深入实施农业“特”“优”战略，聚焦现代农业强市建设目标，推动农业农村发展稳中有进、稳中向好，为全市高质量发展奠定了坚实基础。

主要经济指标态势喜人。2025年，全市第一产业增加值实现369.7亿元，较2020年增长38%，占全市地区生产总值的16.4%；第一产业固定资产投资93.6亿元，同比增长13%，投资活力持续释放；农村居民人均可支配收入18705元，同比增长6%，增速跻身全省第一方阵，农民增收成效显著。

粮食综合产能稳步提升。我市始终把粮食安全作为“国之大者”，坚持藏粮于地、藏粮于技，扎实推进粮食作物大面积单产提升行动，农业科技进步贡献率稳步提高，主要农作物耕种收机械化率达79%。积极有效应对倒春寒、干旱、强降雨等自然灾害，粮食播种面积稳定在800万亩以上，总产量由2020年的28.2亿公斤，增长到2025年的29.15亿公斤，尤其是小麦播种面积和总产量稳占全省“半壁江山”，是名副其实的“三晋粮仓”。其中，稷山县稷峰镇吴城村500亩“吨半粮”示范田复播玉米最高亩产量达1176.6公斤，刷新了全省纪录。

“菜篮子”供给坚实充足。运城在全省农产品保供体系中占据核心地位、具备绝对优势。2025年，全市园林水果总产量达782.1万吨，全省占比超七成；蔬菜及食用菌总产量达273.8万吨，全省占比稳定在20%以上；肉蛋奶总产量达69.6万吨，全省占比达15.2%；水产品总产量达2.87万吨，全省占比达47.4%。各类农产品供应总量充沛、品种丰富、品质优良，真正实现了果甜蔬鲜、畜壮禽肥、鱼跃虾美，让百姓“果盘子”“菜篮子”“肉案子”“鱼池子”装得更丰富。“十四五”期间，在全省组织的历次“菜篮子”市长负责制考核中，我市均获评“优秀”等级，充分彰显了运城农产品保供的“硬实力”。

特优农业引领产业转型升级。我市深入实施农业“特”“优”战略，大力发展优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，市级以上农业产业化龙头企业达435家，其中国家级9家、省级175家，较“十三五”末实现大幅增长；2025年，全市县级以上农业产业化龙头企业营业总收入达549.3亿元，增速达8.5%，产业支撑力持续增强。品牌建设亮点纷呈，有效期内绿色农产品达218个，全省占比10%，位居全省第二；拥有超亿元区域公用品牌7个，“运城苹果”“临猗苹果”多次跻身中国品牌价值评价区域品牌百强。品牌矩阵全面升级，“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌建设持续深化，“运农优品”金字招牌不断擦亮。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展。我市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，通过强化监测预警、夯实“三保障”基础、深化产业就业帮扶，持续激发脱贫群众内生发展动力。面对多重挑战，全市上下精准施策，消除监测对象风险，“三保障”及饮水安全成果持续巩固，脱贫劳动力务工就业11.8万人，产业帮扶实效显著，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

农村人居环境持续改善。我市深入学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类施策，梯次推进精品示范、提档升级、整治达标三类村庄建设，乡村面貌焕然一新。基础设施短板加快补齐，农村卫生厕所普及率达90.2%（较2020年提升13.5个百分点），生活污水集中治理率达54.3%（较2020年提升29.3个百分点），生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达98%。品牌创建成果丰硕，成功创建全国休闲农业重点县两个、示范县两个，获评国家级美丽休闲乡村5个、全国乡村治理示范村（镇）9个，乡村振兴“颜值”与“气质”同步提升。

农村改革取得积极进展。我市进一步稳定和完善农村土地承包关系，分批推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家和省级试点工作。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，全市农民专业合作社达1.32万个、家庭农场达2.58万个。社会化服务体系更加便捷高效，创新推广全程托管、菜单式托管、单环节托管三大托管服务“运城模式”，全市农业生产托管服务面积年均达700万亩次，稳定服务小农户70余万户。盘活用好农村闲置土地和房屋，推动农文商旅融合发展，拓展农民增收渠道。培育高素质农民10万余人（次），形成“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的联农带农富农发展格局。

下一步，市农业农村局将带领全市农业农村系统把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，锚定“一城两区三门户”目标和思路，以学习运用“千万工程”经验为引领，以“四个农业”为方向路径，以科技创新和深化改革为动力，全力抓好粮食及重要农产品稳产保供、农业“特”“优”战略实施、常态化帮扶政策体系健全完善、宜居宜业和美乡村建设和强农惠农富农政策效能提升等工作，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写河东大地推进中国式现代化新篇章的“三农”答卷。

发布会问答摘编

记者：“十四五”期间，我市粮食综合生产能力持续提升，2025年粮食总产量达29.15亿公斤。请问，作为农业大市，运城是如何稳住粮食安全“压舱石”的？

市农业农村局党组书记、局长张建军：

“十四五”期间，我市高度重视粮食生产，坚持稳面积、提单产“两手发力”，有效应对2021年秋汛、2023年夏季强降雨、2024年春夏高温干旱和2025年前旱后涝等不利影响，确保粮食丰产丰收。

一是抓责任、保面积。严格落实粮食安全党政同责考核，将粮食任务分解到县、乡、村，确保全市粮食种植面积稳定在800万亩以上。重点加强耕地地力补贴、种粮政策性保险等强农惠农政策宣传落实，提高农户种粮积极性。

二是抓创新、强种源。深化与山西农业大学棉花研究所、小麦研究所等科研院所的战略合作，构建产学研深度融合机制。每年定向培育并推广适宜我市生态条件的主导品种20余个，从源头增强粮食生产抗风险能力。

三是抓技术、提单产。瞄准耕、种、管、收各环节，推动良种、良法、良田、良机融合发展。深入实施粮食绿色高质高效创建和“一喷三防”“一喷多促”等产能提升项目，实现单产提升。

四是抓工程、提产能。大力推进黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地建设，打造10万亩高效节水粮食生产核心示范区，示范引领粮食生产提档升级。

五是抓预警、强防范。树牢“防灾就是增产、减损就是增粮”理念，持续加强与气象、应急管理等部门的沟通会商，根据灾害预警信息制定相应技术防范措施，指导农户提早开展应对工作，最大限度减轻自然灾害对农业生产造成的损失。

下一步，市农业农村局将带领全市农业农村系统持续落实产量产能、生产生态、增产增收一体推进的要求，在稳定播种面积基础上，扩大高产示范片覆盖面，推动粮食“单产再提升、总产稳增长”，坚决筑牢粮食安全防线。

记者：加快经济社会发展全面绿色转型，加快形成绿色生产生活方式，是实现高质量发展的重要方面。请问，我市在实现品牌农业、绿色农业方面，2026年有哪些重点考虑？

市农业农村局党组成员、副局长薛艳丽：

2025年，运城农业绿色发展稳步推进，品牌农业建设成效显著，农业生态底色持续擦亮，农产品品质与品牌影响力实现“双提升”。2026年，我市将紧扣绿色低碳发展理念，聚焦农业面源污染治理、资源高效利用，持续做强绿色农业、品牌农业，推动农业发展全面绿色转型取得新突破。

一是推动农业投入品减量增效。完成超万批次农产品质量安全监督抽检；稳步推进化肥农药减量化行动，建设农作物病虫害绿色防控暨农药减量增效示范基地，为农产品品质筑牢安全防线。

二是促进农业废弃物资源化利用。聚焦黄河流域、汾河谷地等重点区域，实施绿色农业工程，建设施肥“三新”技术示范区、省级绿色防控技术集成推广基地，落地黄河流域农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，开展各类技术培训，以执法专项行动为农业生产保驾护航，持续开展秸秆处置利用、农膜科学使用回收等工作，夯实农业绿色发展资源基础。

三是加快农业品牌全链条建设。新增、累计持有绿色食品、良好农业规范等各类优质农产品品牌数量继续保持全省前列，推荐多个区域公用品牌入选国家级、省级培育计划及百强榜单；持续举办各类品牌培育、技术培训活动，持续提升“运”字号农产品的市场美誉度与影响力。

四是持续擦亮“品牌农业”名片。坚持品牌强农，抓好品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，稳定优质农产品品牌数量；布局线下直营店与展销中心，提升特色农业品牌影响力，拓展跨境电商、对外出口等市场，打造特色鲜明、带动力强的“运”字号农产品品牌矩阵。

记者：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期已经结束，今后转向常态化帮扶的新阶段。请问，我市在五年过渡期取得了哪些成效？后续将如何推进常态化帮扶？

市农业农村局党组成员、副局长吴建华：

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期以来，我市不断加大政策支持和帮扶力度，扎实推进过渡期各项帮扶工作，为向常态化帮扶转变奠定坚实基础。其间，防止返贫监测帮扶机制高效运行，全市累计识别监测对象7634户20886人，91.68%的对象已稳定消除返贫风险（含兜底保障户），未消除风险对象均落实针对性帮扶措施；“三保障”和饮水安全保障水平持续提升，各类问题动态清零，群众基本生活保障筑牢守稳。产业就业帮扶成效显著，实施各类帮扶产业项目3173个，投入衔接资金重点支持产业发展，村级光伏扶贫、消费帮扶等举措多点发力，易地搬迁后续扶持扎实推进，全市脱贫劳动力务工就业11.8万人，就业规模保持稳中有增。驻村帮扶力量持续强化，新一轮412支驻村帮扶工作队、1443名驻村干部下沉一线，帮扶效能持续释放；问题排查整改全面深入，持续补齐工作短板，帮扶工作质效不断提升。

今年是进入常态化帮扶的第一年，我市将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。

一是实施常态化精准帮扶。健全防止返贫致贫对象常态化帮扶机制，科学精准识别帮扶对象，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，因人而异实施针对性帮扶。推动风险隐患动态清零，确保监测帮扶精准高效、保障有力。

二是强化开发式帮扶举措。向上争取资金支持，因地制宜实施产业帮扶项目，提升“四个一批”帮扶质效，规范帮扶资产运营管理；用好公益性岗位、就业帮扶车间等吸纳务工就业，抓实易地搬迁后续就业扶持，培育壮大特色劳务品牌、乡村工匠队伍，持续增强脱贫群众内生发展动力。

三是分层分类帮扶欠发达地区。将乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置点、革命老区等作为帮扶重点，协调相关部门支持，持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，培育壮大县域经济，完善激励约束机制，推动区域发展差距持续缩小。

四是抓实问题排查整改提升。统筹推进各类问题排查整改，建立健全问题整改台账，常态化开展“回头看”，举一反三查找薄弱环节，细化整改举措，补齐工作短板，以问题整改推动常态化帮扶工作提质增效、落地见效。

记者 董战轩