中国人民政治协商会议第五届运城市委员会第五次会议
建议案《关于深挖池盐文化价值 统筹盐湖保护利用
助力打造文商融合旅游热点门户的建议》

习近平总书记考察运城盐湖时强调：“盐湖的生态价值和功能越来越重要，要统筹做好保护利用工作，让盐湖独特的人文历史资源和生态资源一代代传承下去，逐步恢复其生态功能，更好保护其历史文化价值。”总书记的重要指示，为我们挖掘池盐文化价值，做好盐湖保护利用工作指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

近年来，市委、市政府把推进盐湖生态保护与资源利用，作为时代赋予的重大使命，实施了“退盐还湖”等一系列工程，取得了显著成就。但对照更高标准和发展要求，盐湖的传承保护利用工作还存在一些差距和不足：一是池盐文化价值挖掘系统性不够；二是盐湖生态保护精细化程度不高；三是文旅融合发展层次不深。

为深入贯彻落实习近平总书记考察运城盐湖重要指示精神，实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，切实保护和利用好运城盐湖独特的人文历史资源和丰富的生态资源，助力“一城两区三门户”建设，特提出以下建议：

一、挖掘盐湖人文资源，传承悠久历史文脉

运城池盐文化是华夏文明起源的核心物质支撑与黄河文化的标志性组成部分，具有不可替代的重要地位与多元作用。近5000年的制盐史孕育了早期部落聚居与国家形成，盐池禁墙、虞坂古盐道等遗存见证了古代盐商贸易体系的繁荣，“五步制盐法”“盐工号子”等非遗瑰宝传承了独具特色的池盐文化精髓，是研究华夏文明演进的“活化石”。

（一）推动池盐文化纳入中华文明探源工程。中华文明探源工程是对中华文明的起源、形成与早期发展的多角度、深层次、全方位的综合科学研究与论证的国家级工程。要主动对接国家文物局、中国社科院等部委及科研机构，争取将运城池盐文化研究列为中华文明探源工程专项课题，系统挖掘运城池盐文化在华夏文明起源，早期国家形成，古代国家经济、政治、军事中的核心价值，实证“百万年人类史，一万年文化史和五千多年文明史”，进一步发挥好池盐文化的文明溯源地位。

（二）推进池盐文化历史遗存和文物古迹的保护修缮工程。在有效保护现已公布的40多处池盐文物保护单位的基础上，进一步全面系统普查池盐文化遗产遗迹，建立池盐文物资源体系，形成池盐文化遗产数据库，加快推进河东道台衙门、盐商大院、盐运官署等核心遗存的系统性保护和修复工程。

（三）实施池盐文化记忆工程。充分发挥运城市河东文化保护传承创新促进会、盐文化研究会等专业文化社团的智库作用，结合最新考古发掘报告与史料考证成果，系统梳理池盐文化的起源脉络、发展阶段、商贸体系与制度沿革，全面勾勒运城盐湖从部落聚居到国家形成的历史演进轨迹，进而彰显河东地区作为华夏文明重要发祥地在中华民族发展史上的核心地位与深远影响。

（四）活化传承盐业文化遗产工程。以不同形式展现被誉为中国古代科技“活化石”的“五步制盐法”传统制盐技艺。收集整理盐工号子、盐商习俗等民俗文化，系统挖掘池盐的产、储、运、销等链条体系，彰显河东池盐的地位和价值。对工业遗存建筑统筹规划，最大限度保护利用好池盐化工时代工业遗址的价值。

（五）开展盐池历史文化故事传播工程。整合盐池神话传说、历史典故、红色记忆等资源，策划创作系列主题纪录片、沉浸式舞台剧、精品短视频等融媒体产品，借助中央、省、市主流媒体矩阵和新媒体传播平台广泛推送，讲好运城盐湖故事。

二、恢复盐湖生态功能，践行绿色发展理念

运城盐湖作为华北地区稀缺的内陆湿地生态系统，是候鸟迁徙的关键驿站，对调节区域气候、维护生物多样性、筑牢黄河中游生态屏障至关重要。同时，盐湖生态是池盐文化存续的自然基底，唯有守护好盐湖的生态本底，才能实现文化遗存与自然景观的共生共荣。

（六）推动盐湖保护纳入国家战略布局。积极争取将运城盐湖生态保护修复纳入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略重点实施区域，对接国家相关部委，争取在生态保护、项目布局、资金支持等方面获得政策倾斜，全面提升盐湖生态保护的国家战略定位与系统治理水平，为黄河流域生态安全与文明传承筑牢核心支撑。

（七）加快推进“退盐还湖”步伐。全面排查盐湖范围内现存制盐厂房、生产设备、围堰堤坝等遗留设施，逐一登记造册、建立问题台账；进一步厘清各职能部门职责边界，破解职责交叉、衔接不畅等堵点问题；不断推动“退盐还湖”工作从清单式摸排向实质性拆除整治、生态修复转变，对腾退区域同步开展水系疏通、岸线平整、植被补植等基础修复工作。

（八）开展盐湖生态系统综合治理修复工程。针对盐湖不同区域生态退化程度，实施分区分类修复。对核心保护区，采取退养还滩、植被重建等措施，恢复盐湖湿地生态原貌；对生态修复区，通过地形重塑、水质净化、盐生植物种植等手段，构建稳定盐沼生态系统。统筹抓好盐湖岸线整治、盐碱地改良等工作，持续推进盐湖生态保护与修复，常态化开展“净湖行动”。

（九）强化盐湖及周边污染源系统管控。进一步开展盐湖周边工业排污、农业面源污染、生活污水排放等专项排查整治，不断规范养殖种植等生产活动。在盐湖保护范围内，完善污水集中处理、垃圾收运处置等环保设施，建立健全污染源动态监管台账，实现源头防控、全程监控。

（十）实施盐湖生物多样性提升行动。持续开展盐湖湿地生态修复，不断优化水域结构，改善候鸟栖息地环境。建立盐湖生物种群监测站，对鸟类、水生生物等进行常态化监测与保护；划定生物多样性核心保护区，严厉打击非法捕捞、破坏栖息地等违法行为，筑牢生物安全屏障，夯实盐湖生态多元共生的稳固根基。

三、树牢盐湖品牌意识，促进文旅深度融合

池盐文化作为华夏文明的“盐脉”根魂，是运城独有的文化标识；盐湖生态作为华北稀缺内陆湿地，是区域生态安全的重要屏障。二者融合发展，既能守护文明根脉，筑牢生态底线，又能将资源优势转化为发展优势。激活文旅消费新动能，推进运城文商融合旅游热点门户建设，是立足池盐文化与盐湖生态双重核心优势的战略之举，意义深远，举足轻重。

（十一）加快盐湖国家旅游度假区创建。创建盐湖国家旅游度假区工作已经全面启动，要统筹协调、加大力度，对照国家旅游度假区的标准，进一步整合池盐文化资源与生态景观，完善度假住宿、休闲娱乐、康养服务等核心业态，明确创建节点任务，推动盐湖早日跻身国家级旅游度假区行列。

（十二）推动历史文化名城建设。主动对标国家历史文化名城申报标准，启动前期筹备工作，将池盐文化、黄河文化元素全面融入城市规划建设。以盬街为轴心，以老城建筑为载体，不断恢复展现明清时代“东商西署”的建筑格局，完成古城风貌修复、盐文化主题街区改造等重点项目，以此带动盬街特色商业街的经济繁荣。完善池盐博物馆、非遗展示馆等文化基础设施建设，让池盐文化成为城市核心竞争力。

（十三）确立盐湖申报世界文化与自然“双遗产”长远构想。运城盐湖及其周边系列遗存文化价值突出，池神庙、盐运古道、官盐仓库等共同构成了完整的古代盐业管控体系，见证了古代国家经济命脉和治理智慧。作为典型的内陆盐湖湿地，盐湖拥有独特的自然价值，集生态观赏、工业利用和科研为一体，具有巨大的申遗潜力。建议从长远考虑成立专班，高标准编制申遗文本和保护管理规划，加强与国家有关部委的对接，积极争取政策和技术支持，推动运城盐湖申报世界遗产工作扎实有序开展。

（十四）打造“盐梦长廊”山水城融合发展示范带。山水城融合发展是运城贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略、落实国土空间总体规划的核心举措，是提升城市能级和核心竞争力的重要抓手。坚持系统谋划，点状开发，有序推进串联盐湖生态价值、文化底蕴、产业活力的黄金纽带“盐梦长廊”。聚合力量，优先启动具有标志性、牵引性的热点项目，带动开发“河东记忆”“晋南农庄”“城市阳台”“创意空间”等精品板块，发展文化休闲、研学体验、康养度假、体育赛事等产业，推动盐湖生态价值向经济价值、文旅价值转化，实现山水相映、城湖共生的示范效应。

（十五）加大区域联动宣传力度。池盐文化与关公文化作为运城最具辨识度的文化IP，池盐的自然历史文化与关公的人文文化共同构成城市的核心文旅资源。将池盐文化、关公文化纳入黄河文化旅游整体推广系统，共享客源市场。打造“关公朝圣+池盐探秘”特色文旅精品线路，实现人文与自然景观深度融合。打造精品主题演艺矩阵，激活夜间经济新动能。创新网红打卡聚集地，以006号路灯杆、空中观景、七彩盐湖等为核心，构建特色打卡体系，推动文旅体验升级。