保障更有力 生活更美好

从返乡青年手中紧握的就业合同，到困境儿童眼中重燃的希望之光，再到高龄老人领取“幸福包”时欣慰的笑容……一个个温暖瞬间，串联起我市“十四五”时期在民生保障领域踏出的坚实足迹。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。5年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦就业创业、“一老一小”等群众最关心、最直接、最现实的问题，在就业保障、儿童福利、养老服务等领域精准发力、持续深耕，用实打实的行动把发展成果更多更公平地惠及全体人民，一幅“保障更有力、生活更美好”的民生画卷在河东大地徐徐展开，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

高质量就业根基更加牢固

“终于能在家门口安稳工作了！”近日，市就业服务中心二楼大厅内，26岁的王思懿握着刚与市总工会签订的劳动合同，难掩激动。毕业于财务管理专业的她，曾在外地工作几年，为了回乡发展，经历了一段求职困难期，如今通过公益性岗位双向对接会，成功实现了“顾家”与“谋生”的双重心愿。当天，14家用人单位带来的28个公益性岗位，让像王思懿这样的就业困难人员有机会实现就业。

这场对接会，正是我市“十四五”时期筑牢就业底线的生动注脚。5年来，我市人力资源和社会保障部门全面贯彻落实就业优先战略，通过靶向帮扶、平台升级、技能赋能，全力稳住就业基本盘，推动实现更加充分、更高质量的就业。

早上6时，万荣县城的货运零工驿站灯火通明。货车司机贾建军熟练地将自带饭菜加热，边休息边留意门口的用工信息栏。“以前蹲在路边等活，冬冷夏晒。现在驿站能热饭、喝水、歇脚，找活也更方便了。”话音刚落，他的手机便收到一条来自“零工市场”微信平台的订单。

从“马路蹲守”到“驿站候工”，这一转变折射出我市就业服务体系的提质增效。“十四五”以来，我市13个县（市、区）零工市场全部建成运营，成为集候工洽谈、政策咨询、技能培训、权益保障于一体的综合服务平台。各县（市、区）因地制宜打造特色服务：绛县开设“出国务工咨询”窗口，助力劳动者拓宽就业视野；闻喜县强化订单式技能培训，夯实群众就业基础；运城零工市场推出“盐湖速聘”微信小程序，实现零工岗位“掌上”匹配，让零工就业从“碰运气”变为“有保障”。

不仅如此，5年来，我市聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，持续开展“春雨行动”“春风行动”“就业援助月”等系列招聘活动，线上线下同步发力，有效搭建供需对接桥梁；通过建立劳务协作机制、拓展就业见习岗位，积极发挥基层就业社保服务站的前沿阵地作用，为劳动者提供全方位、不间断的就业服务；深入实施“技能运城”建设，着力打造特色劳务品牌，开展精准化、订单式、定向式技能培训，推动劳动者从“有活干”向“干得好”转变，让更多群众依靠技能实现稳定就业、高质量就业。

数据显示，“十四五”时期，我市累计组织各类线上线下招聘5000余场，提供岗位信息近200万个；促成务工就业75.23万人，城镇新增就业27.32万人；发放各类就业资金6.67亿元，用“真金白银”助力稳岗扩容，促进失业保险稳岗返还、吸纳就业岗位补贴等政策应享尽享。

儿童福利保障体系更加健全

“谢谢叔叔阿姨，我能安心上学了！”近日，在夏县的一户农家小院，困境儿童小明（化名）接过社工送来的书包、文具等学习用品时说。

小明因家庭变故，自幼与年迈多病的爷爷奶奶相依为命，不仅要面对拮据的生活，更因缺乏专人照料，学习成绩一度落后，性格也变得内向孤僻。小明的这一情况被当地儿童主任及时发现并上报，很快被纳入我市困境儿童救助保障体系。民政部门随即联系市慈善总会和社会各界资源，为他提供从生活救助、医疗补贴到学业资助的全方位保障。在多重帮扶下，小明的学习成绩稳步提升，性格也逐渐开朗起来，久违的笑容重新回到了他稚嫩的脸庞。

小明的转变，是我市“十四五”时期完善儿童福利保障的温暖写照。儿童是国家的未来、民族的希望，保障困境儿童健康成长是民生工作的重要底线。5年来，我市儿童福利政策不断完善，服务保障范围从最初的孤儿逐步扩展至事实无人抚养儿童等困境儿童群体，儿童福利保障顶层设计的“四梁八柱”已初步建立。

保障水平稳步提升，托起幸福底线。我市连续4年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准。目前，全市社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活养育标准由2021年的1000元/人/月提高至2025年的1405元/人/月，机构养育的孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活养育标准由2021年的1500元/人/月提高至2025年的2110元/人/月。

聚焦困境儿童最迫切的需求，我市精准施策，实施一系列暖心工程：积极落实“明天计划”孤儿医疗康复项目，2019年以来已资助199名孤儿；对孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，切实筑牢健康防线；扎实推进“福彩圆梦·孤儿助学”工程，对年满18周岁仍在读的孤儿按每人每学年1万元标准给予资助，已助力170余名孤儿圆梦大学；积极对接社会公益资源，如“青山陪伴”助学项目，为78名事实无人抚养儿童提供专科、本科阶段每年3000元至5000元不等的助学金，有效缓解了其就学经济压力。

关爱网络不断织密，凝聚护童合力。我市着力构建政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人救助保护工作格局。市县两级已建成未成年人救助保护中心14家，设立乡镇（街道）未保工作站149个，配备儿童督导员149名、儿童主任2302名，实现基层儿童工作队伍全覆盖，打通关爱服务“最后一公里”。创新建立“监测预防—发现报告—应急处置—评估帮扶—监护干预”的全链条保护机制，通过主动排查，已为1528名孤儿和事实无人抚养儿童、5495名留守儿童、17173名流动儿童落实分类保障措施。

服务方式日益多元，温暖直抵心田。我市连续4年开展困境儿童专项关爱保护活动，累计救助帮扶890余名儿童。2024年，我市首次采用“救助金+物资+服务”模式，在重要节日为孩子们送去物质与精神的双重慰藉。围绕“润心伴成长，同心护未来”主题，广泛开展政策宣传、法治教育进社区等活动，累计发放宣传册1万余份，举办“防范校园欺凌”等专题课程，提升儿童自护能力。同时，通过政府购买服务，引导社会组织深度参与，实施“晋心护童·关爱成长”“彩虹伞守护候鸟童年行动”等项目，为全市1700余名困境儿童提供亲情陪伴、心理疏导、素质拓展、安全防护等专业化服务，让孩子们在关爱中健康成长。

养老服务供给更加优质多元

“这些物件实用又安心，国家政策真是送到我们心坎上了！”2025年12月26日，市养老服务产品展示中心内暖意融融，86岁的王桂蓉老人在子女陪同下，领到了包含助行器、沐浴椅、伸缩手杖的适老化改造“幸福包”，脸上满是欣慰的笑容。当天，不少符合条件的老年人有序排队，凭身份证、户口簿等有效证件领取这份专属关怀。

小小“幸福包”，承载着我市对老年群体的深情牵挂。据了解，此次适老化改造“幸福包”发放工作精准聚焦高龄群体实际需求，面向全市80周岁以上、具有本市户籍且未享受过免费适老化改造和残疾人家庭无障碍改造的家庭，实行“一户一套”的发放原则，共发放1000份每套价值400元的“幸福包”，有效破解了高龄老人出行、洗浴等日常场景中的安全隐患，让老年人的居家生活更安心、更舒心。

老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是民生保障的重要目标，也是社会文明进步的重要标志。“十四五”时期，我市始终聚焦老年人急难愁盼，立足本地实际，从完善养老服务格局、改善适老化生活环境、强化老年人权益保障、丰富养老服务供给等维度发力，逐步构建起全方位、多层次的养老服务体系，让养老保障既有力度更有温度。

以“体系完善、服务提质”为核心，全方位构建优质均衡的养老服务格局。城区打造综合型社区居家养老服务阵地，乡镇强化区域性机构枢纽功能，农村筑牢日间照料服务网络，破解城乡养老服务不均衡难题，搭建多层次养老服务平台；健全特困群体集中供养兜底机制，落实“应收尽收、应养尽养”要求；深化医养康养融合，推动养老与医疗资源深度衔接，实现“医养同源、康养并重”；持续优化服务布局、丰富服务内容、提升专业水平，构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，切实增强老年人获得感、幸福感、安全感。

积极回应民生关切，提升老年保障服务质效。2023年至2024年，累计为6597户特殊困难家庭、174户低收入家庭完成居家适老化改造，改造无障碍环境城镇小区395个，在83个小区加装电梯230余部，进一步提升社区适老服务能力。开展“善行河东”系列活动，完成24家养老机构星级评定并给予奖补，以评促建、以评促改。打造运城市养老服务产品展示中心，通过数字化、场景化方式集中展示适老化产品、智能养老设备和服务成果，为老年人和社会公众提供直观的了解窗口。启动居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，通过发放补贴券等形式，带动银发消费500万余元，落实专项消费补贴149.99万元，有效激活银发消费潜力。民政部门联合司法部门，在全市51家养老机构实现法律服务工作站全覆盖，组织律师、志愿者提供普法宣讲和上门服务，为老年人提供“家门口”的一站式法律服务。

激发全社会活力，丰富老年生活内涵。2025年，我市积极落实省级“三晋银龄行动”部署，广泛动员低龄、健康老年人发挥余热、服务社会。市县两级迅速组建起“三晋银龄老年志愿服务队”15支，招募老年志愿者292名，累计开展邻里互助、政策宣传、文化传承、纠纷调解等各类志愿服务活动百余次，构建起覆盖全市、富有活力的老年志愿服务网络。开展“夕阳红最美微笑”公益摄影活动，累计为3万余名60岁以上老年人免费拍摄并打印证件照或生活纪念照，用镜头定格幸福晚年，切实提升老年人的社会参与感和生活幸福感。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我市“十四五”期间在民生保障领域取得的扎实成效，为未来发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，我市将坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续深化幸福运城、技能运城建设，促进高质量充分就业、提高城乡居民收入水平、完善社会保障体系、促进人口高质量发展，切实解决好人民群众急难愁盼，持续提高生活品质，不断满足人民对美好生活的向往，全面建设富裕文明幸福的好运之城。

记者 王月文