从“守底线”到“谋振兴”

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的收官之年，我市交出了一份亮眼答卷——在全省全面实施乡村振兴战略实绩考核中连续6年（2019—2024年）获“优秀”等次。

5年来，我市锚定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标，以精准监测筑牢防返贫底线，以特色产业激活“造血”动能，以稳定就业夯实增收根基。从平陆县张引存家的新居，到绛县张宾宾家的养殖场，再到垣曲县王小久家门口的就业车间，一个个鲜活的民生图景，见证着我市在过渡期内书写的振兴华章。

织密防返贫“保护网”

冬日暖阳洒满平陆县张店镇枣园村，走进村民张引存家的院落，一派热闹祥和的景象。71岁的张引存正和儿子张保生忙着宰杀公鸡，金黄的阳光透过玻璃窗，映得正房里暖意融融。崭新的家电摆放整齐，墙上的暖气片输送着热量。

谁能想到，眼前这个宽敞明亮的家，是在2021年那场连绵数十天的秋雨中盖起来的。彼时，张引存一家三代四口人住在祖辈传下来的3眼窑洞里，连日大雨先是让窑洞渗水，随后两眼窑洞轰然坍塌。危急时刻，运城市防返贫动态监测机制发挥了关键作用，村里第一时间将他家纳入防返贫监测户，“两不愁三保障”政策的阳光迅速照进这个受灾的家庭。

“当时雨下得不停，村干部和驻村工作队的同志比我们还着急。”回忆起那段艰难的日子，张引存仍历历在目。村里安排他们暂住邻居家，儿子张保生则在院子里搭起帐篷守护家园。在村“两委”和市委组织部驻村工作队的协调下，房屋保险理赔金和住房建设兜底补助资金及时到账，靠着这笔钱，一家人在老院基上边下雨边盖房，短短一周时间，5间崭新的砖瓦房拔地而起。

安居更要乐业。针对张引存家的实际情况，帮扶干部量身定制“一户一策”帮扶方案。村里为张引存安排了公益性保洁岗位，每月有890元的稳定收入；鼓励他家发展庭院养殖，连续三年享受庭院经济补贴，几十只羊和鸡成了家里的“聚宝盆”。医疗保障方面，作为监测户的张引存一家，医保个人缴费仅需缴纳120元，其余由政府补贴。孩子的教育问题更是被帮扶干部放在心上，其孙子从小学到初中一直享受助学补助，今年考上运城一职业院校后，还享受了国家“雨露计划”补贴。

帮扶政策的春风，也吹醒了张保生干事创业的劲头。政府为他代缴养老保险，还帮他争取到无息小额信贷，支持他承包土地发展特色种植。靠着这笔启动资金，张保生承包了几十亩地，种了中药材、桃树和粮食作物。2025年年初，他又贷款购置了拖拉机、铲车等农机设备，不仅能打理自家田地，还能为周边村民提供农机服务，从“打工仔”变成了“小老板”。

平陆县张店镇枣园村监测户张保生在检修拖拉机。记者 陈方斌 摄

“以前外出打工一年到头攒不下几个钱，现在守着家，既能照顾老人，又能挣钱。”张保生笑得合不拢嘴，“2025年桃树和粮食收成都不错，盖房借的钱2026年就能全部还清。”

“这家人比较实在，肯吃苦，从没有等靠要的想法。”枣园村党支部书记兼村委会主任尚建稳感慨。

张引存家的变化，是我市筑牢防返贫监测防线的生动缩影。过渡期5年来，我市始终把防返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重。在住房安全方面，实施“动态保障”计划，紧盯关键节点加大农村住房安全排查力度，落实危房改造和抗震改造政策，确保农村6类低收入群体等重点对象住房安全有保障。2021年以来，全市危房（抗震）改造开工1564户，实现“开工一户、竣工一户、入住一户”的目标。

与此同时，我市整合多部门力量，构建“横向到边、纵向到底”的动态监测体系，持续落实控辍保学、健康帮扶、饮水安全、政策兜底等帮扶政策。每年开展专项排查行动，逐村逐户逐人梳理问题隐患，建立分类台账、销号管理，确保所有问题“静态清零、动态保障”。义务教育领域实现辍学失学学生动态清零；基本医疗方面，农村低收入人口和脱贫人口基本医保参保率稳定在100%，住院合规报销综合比例居全省前列；2021年以来完成2798处农村供水维修养护民生实事，让群众喝上放心水；低保兜底标准逐年提高，真金白银的投入让困难群众获得感成色更足。

为织密织牢防返贫“保护网”，我市还建立了“村有信息员、乡有录入员、县有审核员”的三级防返贫预警机制，形成立体化监测格局。对排查出的监测对象坚持分类帮扶、因户施策，确保不漏一户、不落一人。截至目前，全市共有监测对象7634户20886人，已全部纳入帮扶体系，风险消除率达82.18%，监测对象占脱贫人口比例为8.62%。

激活产业帮扶新引擎

平陆县张店镇軨桥村的一片梨园里，56岁的脱贫户蔺玉玲穿梭其中忙着剪枝。如今这位种梨能手，曾经是因学致贫的困难户。过去，蔺玉玲一家四口守着几亩薄田，只种玉米、小麦，没有一亩经济林。家里两个儿子相差9岁，上学开销大，夫妻二人只能一个外出打工，一个留守务农，日子过得捉襟见肘。

2014年，蔺玉玲家被列入贫困户，在村“两委”和驻村工作队的建议下，她下定决心发展特色种植，一口气种了13亩梨树。期间，村里不仅为她免费提供梨树苗，还按每亩地两袋有机肥的标准给予农资补贴。同时，帮她申请了小额贷款，解决了前期投入的难题。梨树生长周期长，前三年不见收益，七八年才能进入盛果期，蔺玉玲夫妻硬是靠着一股韧劲，精心管护着这片梨园。功夫不负有心人，梨园挂果后，收入一年比一年高，最多的一年卖了22万元，寻常年份也能有十五六万元进账。

靠着梨园的收入，蔺玉玲和爱人不仅供两个孩子完成学业，看着他们结婚生子，家里的日子也从四口之家的拮据，变成了九口之家的和美。尝到甜头的她，在2020年又扩种了10亩梨树，虽然要等到2026年才能见收益，但她心里早有了盘算。“梨树就是咱的‘摇钱树’，管理得越精细，收成就越好。”为了提高管护效率，蔺玉玲家陆续添置了授粉机、弥雾机、灭茬机、耙地机等大大小小十多件农机具，从“靠天吃饭”的传统农户，变成了“科技种田”的新型果农。

平陆县张店镇軨桥村脱贫户蔺玉玲在梨园剪枝。记者 陈方斌 摄

同样靠着产业帮扶实现增收的，还有绛县郝庄乡薛家洼小山村的脱贫户张宾宾。

“感谢党的好政策，感谢中国邮政运城市分公司驻村工作队的大力支持。有了小额信贷支持，我要进一步扩大规模，把养殖业做大做强，让我们一家六口的日子越过越红火！”拿到5万元小额信贷资金时，张宾宾难掩激动。

早些年，张宾宾一直在外打工，随着父母年龄渐长需要照顾，他才回到村里。回乡后，他搞起了山羊养殖和中药材种植，靠着80只山羊和12亩中药材，每年能有7万元左右的收入。但他心里一直憋着一个劲，想把养殖规模再扩大些，却苦于资金不足，愿望迟迟没能实现。中国邮政运城市分公司驻村工作队上门走访时，了解到他的想法和难处，主动向他讲解脱贫人口小额信贷的优惠政策。

一番盘算后，张宾宾决定大干一场。2022年至2025年，他连续4年使用小额信贷资金，一步步朝着自己的养殖梦迈进。

过渡期以来，我市始终把产业帮扶放在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的突出位置，精准施策、靶向发力，推动脱贫群众持续稳定增收。立足各县（市、区）资源禀赋，强力推进粮食、干鲜果、蔬菜、食用菌、烟叶、中药材、养殖和乡村旅游等八大特色产业，不仅实现了脱贫村主导产业“全覆盖”，更让“人均一亩经济林”的目标落地生根。如今，在广大脱贫地区，47万余亩鲜果、9万余亩干果、10万余亩蔬菜连片成带，年产量分别达到8.4亿公斤、1.8亿公斤、3.19亿公斤，一片片特色产业基地，成了脱贫户增收致富的“硬支撑”。

金融活水，更是为产业发展注入了强劲动能。2021年至2025年，全市累计为脱贫户、监测户投放小额信贷26.13亿元。一笔笔信贷资金，变成了脱贫户发展产业的种子钱、起步钱。

与此同时，在全面摸清脱贫村、示范村、易地搬迁安置点底数的基础上，我市精准制订选派方案，确保帮扶力量精准下沉，让驻村干部沉得下、待得住、干得好。目前，全市共向368个脱贫村、3个乡村振兴示范村、43个易地扶贫搬迁集中安置点，选派驻村工作队412支，其中省派8支、市派140支、县派264支；选派驻村干部1443人，包括驻村第一书记605名、工作队员838名。

拓宽就业增收渠道

就业是民生之本，更是巩固脱贫攻坚成果的关键抓手。在垣曲县娟娟种植专业合作社皋落菌棒种植基地，58岁的脱贫户王小久正埋头分拣香菇，手指翻飞间，一个个香菇被精准划分成不同等级。

“以前在外打工，一年到头回不了几次家，现在基地就在家门口，一年能挣一两万元，既能照顾家里，又能稳稳当当挣钱。”王小久笑着说，赶上香菇丰收季，她和伙伴们一天能分拣五六百筐香菇，忙碌的日子充实又踏实。

进入过渡期后，我市严格对标中央、省相关政策要求，结合区域发展实际，将全市13个县（市、区）划分为三类梯次推进：平陆县、垣曲县、绛县3个重点帮扶县锚定“巩固提升”目标，全力筑牢脱贫攻坚成果防线；永济市、临猗县等8个整体推进县立足资源禀赋，稳步推进农业农村现代化进程；盐湖区、河津市两个先行示范县发挥引领作用，打造乡村振兴标杆样板。

在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，运城市在全省“五通六有”全覆盖的基础上，创新提出集中安置点“十有十到位”工作要求，常态化开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障专项行动，从社区治理、社会融入、产业发展、就业拓宽等多个维度持续发力。截至目前，全市101个集中安置区配套建成17个特色产业园区和31个帮扶车间，带动2011名搬迁群众实现家门口就业；累计开发公益岗位安置易地搬迁劳动力520人次，实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫家庭“一户至少一人就业”，就业率高达99.75%，真正让搬迁群众“稳得住、能致富”。

就业帮扶的力度持续加码，增收致富的道路越走越宽。我市以“技能运城”建设为抓手，常态化开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等专项活动，精准对接企业用工需求与脱贫劳动力就业意愿，同时有序推进一次性交通补贴和稳岗补助发放，做到应发尽发、不漏一人。

截至目前，全市脱贫劳动力外出务工人数稳定在11.8万人左右；累计为5.37万名脱贫劳动力发放一次性交通补贴4097.56万元；为2.78万名稳岗就业人员发放补助3336余万元。一个个就业岗位的精准匹配，一笔笔补贴资金的及时到位，不仅稳住了脱贫群众的“饭碗”，更筑牢了乡村振兴的民生根基，让更多群众在就业增收的道路上迈出坚实步伐。

过渡期结束，“十五五”启航。进入常态化帮扶新阶段，我市将牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，朝着乡村全面振兴的目标奋勇前行。

记者 范 娜