“五有”小区点亮幸福家园

在芮城县金茂首府小区党群服务站的红色议事厅里，十几位居民围坐一堂，你一言我一语。“电动自行车充电桩不够用”“活动室开放时间再长一点”……

小区党支部书记一边记录一边回应：“咱们今天就商量出个方案来，支部牵头，物业落实，党员监督，一定给大家一个交代。”

围坐议事听民声，支部牵头解难题；心愿墙上贴纸条，党员主动来认领；志愿服务进小区，党建聚力焕新颜……在运城，党建引领正悄然改变每一个小区的治理面貌。

今年以来，我市以创建新时代党建引领基层治理示范区为总抓手，通过构建有党的组织、有活动阵地、有党员信息台账、有联系服务群众机制、有应急动员预案的“五有”小区，积极应对城市社会结构深刻变化，全面推行小区治理新模式，推动党组织向基层延伸、资源在基层整合、服务在基层拓展，切实以高质量党建提升城市基层治理效能。

从“无人管”到“有地方议”

“以前小区有事不知道找谁，现在有了党支部，有了党群服务站，说话有人听，办事有人管，娱乐有地方去。”金茂首府小区居民李大爷感慨道。

我市将“有党的组织”和“有活动阵地”作为“五有”小区建设的基础工程。全市按照“应建尽建”原则，分类建立建制型、兼合式或功能型小区党组织：对规模适度的封闭式小区单独组建党组织；对开放式住宅、平房区等，则依据地域和管理实际就近就便设置党组织。同时，推进小区党组织与网格党组织深度融合，做到不留空白、避免交叉。截至目前，全市2783个小区中，已成立小区党组织2108个，覆盖2774个小区，覆盖率达到99.7%。这些党组织不再是虚设机构，而是真正扎根小区、服务居民的实体力量。

在绛县铁指社区铁韵江南小区，250平方米的党群服务站成为小区最热闹的地方。该服务站是绛县目前面积最大的小区党群服务站。

铁韵江南小区属于棚改小区，其住户绝大多数为中信机电制造集团有限公司在职员工和退休人员。“国有企业退休人员社会化管理以来，我们主动与中信机电制造集团有限公司协商，将小区架空层移交给社区，改建为集‘党建、网格、物业、服务、娱乐’于一体的铁韵江南小区党群服务站暨铁指社区国有企业退休人员服务站。”从昔日杂乱的小区架空层，到成为居民学习交流、民意征求、居民议事、志愿服务、文化宣传、党员活动的主要阵地，绛县社区服务中心相关负责人对此深有感触。

在创建新时代党建引领基层治理示范区工作中，我市明确县级财政按照每个小区不低于5000元的标准列支专项经费，用于支持小区党群服务站的提档升级；市级党费按照每个小区1000元、县级党费按照每个小区2000元标准以奖代补，今年共列支866.5万元经费，用于保障小区党群服务站高标准建设。

从“被动等”到“主动为”

“我认领课外辅导任务”“我来负责3号楼的消防检查”“我可以帮助老年人理发”……在盐湖区五洲观澜小区党群服务站，党员们踊跃认领服务岗位。在小区党群服务站的“微心愿”墙上，贴着居民们的服务需求，社区党组织将其编制成服务项目，让报到的党员清楚“干什么、怎么干”。

我市全面推行“社区吹哨、党员报到”机制，创新实施“居民点单、小区下单、党员接单”的“三单制”服务模式。市县两级5.4万名党员干部进社区认领服务岗位，担任党建指导员、矛盾协调员、红色宣传员等，常态化进网格、领项目、做服务。

同时，我市推行“联动式”服务，聚焦群众普遍关注的冬季取暖、黑夜照明、道路通行、环境整治等难点堵点，建立机关单位党组织与街道社区（小区）结对联动机制。通过定期更新需求、资源、项目“三个清单”，以“契约化”共建为抓手，推动驻区单位与社区党建联抓、资源联用、事物联管、居民服务联做、公益事业联搞、组织生活联过、文体活动联谊、社区文明联创、社区难题联破、社区治安联防，共同化解城市社区治理难题。

万荣县创新开展“四双”工作机制，组织包联单位到社区报到、在职党员到小区党组织报到。7月，该县各社区党组织联合38家包联单位党组织，为3468人提供优质服务，办理实事好事16件。

“我们医院包联政泽苑小区，每月都会组织专家来义诊。”平陆县人民医院张大夫说，“现在通过‘三个清单’机制，我们能更精准地了解居民需求，提供更有针对性的服务。”

闻喜县三一家园小区推行“五联工作法”，通过组织联建强根基、活动联办聚合力、事务联商解民忧、服务联做惠民生、治理联动保平安，构建起共建共治共享的小区治理新格局。今年以来，已通过“居民提议—网格收集—五方联商—限时办结”机制，解决居民诉求20余件。

从“独角戏”到“大合唱”

周六，夏县瑶台花苑小区二区党群服务站里欢声笑语，一边是志愿者在为老年人理发，一边是医护人员在为居民测量血压。这种热闹场景，正是我市推动小区服务从“单一供给”向“多元协同”转变的生动写照。

瑶台花苑小区二区有常住人口442户1003人，其中党员42名。“小区党支部牵头成立党员志愿服务队、物业志愿维修服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队等130余人的服务队伍，为居民提供更贴心、全面的服务。”该小区党支部相关负责人表示。

近年来，我市各小区围绕居民需求，开展了形式多样的志愿服务活动。截至7月底，市县两级1430个机关企事业单位党组织到社区（小区）报到参与社区治理，开展志愿服务活动4081场次，办实事3882件，服务群众32万余人次。

在铁韵江南小区，铁指社区开设“青春护苗 七彩假期”寒暑假爱心托管班，不仅提供作业辅导，还开设舞蹈、美术、体育等课程，解决了双职工家庭子女“看护难”问题。

“这个托管班真是解了我们的燃眉之急，孩子在这里既安全又能学东西。”小区居民王女士说。

河津市府西社区安康小区则聚焦“一老一小一弱一新”，开展全方位关爱服务。该社区党组织牵头辖区商户成立“共富联盟”，通过发布优惠信息、举办展销会，推动商家与居民优势互补。同时，创新积分兑换激励机制，设立积分奖励榜，居民参与环境整治等可积分，年终结合积分开展服务评议并公示，有效激发了居民参与小区治理的积极性。

漫步在全市各小区，总能看到这样温暖的场景：党群服务站里，居民们在读书看报、下棋聊天；广场上，孩子们在嬉戏玩耍；楼栋里，党员志愿者在排忧解难……这些日常的生活画面，正是我市“五有”小区建设成效的生动体现。

通过构建“五有”小区，我市不仅打通了基层治理的“最后一米”，更织就了一张张连接党心民心的“连心网”。如今，随着“五有”小区建设的深入推进，我市基层治理的底色更足、亮点更多、成效更实，居民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

本报记者 邢智轩 通讯员 王一璇