以“盐湖之为”添彩“运城之治”

清晨的第一缕阳光洒在五洲观澜小区的“爱心商铺”里，外卖小哥从这里取走了免费提供的公益水果；黄金水岸社区的河东书房里，崔成群老人伏案泼墨，正为朋友即将开张的新店题写一副贺联；路家庄村电商服务中心分拣包装车间里，村民们正将鲜桃打包装箱；天茂城社区的“文明集市”上，套圈赢蔬菜趣味游戏区传来阵阵欢笑……这一幅幅鲜活场景，共同勾勒出盐湖区以“一号工程”力度创建新时代党建引领基层治理示范区的生动画卷。

今年以来，盐湖区锚定“一城两区三门户”目标和思路，将创建新时代党建引领基层治理示范区作为一项全局性、牵引性工程，聚焦“八个更加”具体目标，通过织密组织体系、激活末梢神经、创新制度机制、专班联动攻坚、典型示范引路、制度集成创新，推动基层治理从“点上盆景”向“全域风景”转变，实现基层治理体系全面重塑、治理能力整体跃升，为“运城之治”贡献了鲜活的“盐湖之为”。

组织筑基

织密体系强堡垒 联动攻坚破难题

在北城街道星河尚品小区党群服务站内，一面“微心愿”墙上张贴着居民写下的心愿单。其中，“希望建设充电车棚”“更换破损存在安全隐患的棋牌桌”等诉求清晰可见。星河社区党支部聚焦这些群众急难愁盼问题，迅速行动落实。如今，党群服务站外新建的电动车充电棚已投入使用，崭新的象棋桌也已更换到位。该社区负责人现场指着这些新设施表示：“群众心头这两件事，如今都安稳落地了。”

星河社区按照“五有”标准推进小区党群服务站应建尽建，将小区党群服务站建成居民矛盾纠纷的调解室、共建共治的议事厅，每季度召开由社区党支部、物业公司、业委会、党员代表共同参与的“盐邻有约”议事会，成功解决小区充电桩安装等难题。“党组织牵头，大家心往一处想、劲往一处使。扯皮少了，合力强了。”该社区负责人对此深有感触。

基层治理的核心在于将党的组织优势转化为治理效能。盐湖区创新构建“区委统筹—专班推进—乡镇落实”三级联动体系，推动治理触角直达“最后一米”。

区委统揽，抓纲带目明路径。盐湖区委将示范区创建置于全局核心位置，区委书记挂帅协调，结合盐湖实际，精准制订工作方案，将创建任务细化为基层组织建设、集体经济提质等六大方面25项任务54条具体举措。为确保各项任务落实落地，区委党建办、区委督查室组建联合调研组，深入一线开展综合调研，精准把脉问题症结。建立“发现问题—建立台账—督导整改—审核销号”的闭环流程，对问题分类分级，明确责任人、整改期限，强化跟踪问效，确保问题整改见底清零。

专班攻坚，靶向发力求实效。围绕创建核心任务，成立基础工作、强基赋能、作风建设等8个实体化运作专班，形成“专项攻坚+整体联动”的高效格局。基础工作专班按照“基层全量清底、条线优化整合、逐步全面推广”思路，选取龙居镇和中城街道作为试点，统计梳理各类基层工作报表514份，42家区直单位认领，摸清全区各类报表底数，为“基层报表只报一次”打下坚实基础。社会综治专班深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，全面加强区乡两级综治中心规范化建设，持续用好矛盾纠纷排查化解“232”工作法，发动25名专职民调员、800余名网格员和1500余名平安志愿者排查化解矛盾问题142起，助力创建更高水平的平安盐湖、法治盐湖。宣传推广专班创新打造“文明集市”品牌，集成政策咨询、便民服务、文化体验、健康体检、爱心义剪、免费磨刀等功能，让群众在“赶集”中享受便利，目前已累计举办91场、服务群众2.3万余人。明责减负专班秉持“明责定界、减负增效”原则，指导21个乡镇（街道）全面编制履行职责事项清单，每个乡镇（街道）平均履职事项302项，着力构建起运转高效的乡镇（街道）管理体制机制。作风建设专班围绕强化纪律教育，分批对100余名科级领导干部及50余名年轻干部进行纪律培训，坚持把示范区创建工作同群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作同抓共治，乡镇纪委和派驻纪检组将党建引领基层治理作为开展日常监督的重要内容，全力保障示范区创建工作有序开展。

乡镇协同，因地制宜创特色。各乡镇（街道）围绕重点工作任务，细化分解，协同发力，推动治理模式由“被动响应”向“主动服务”、从“单一管理”向“多元共治”转型，探索出各具特色的治理路径——东城街道禹都花园社区打造“党建+物业联建”模式，建成多功能党群服务中心，解决非机动车停放、绿化改造等难题；东郭镇界村推行“阳光治村”，每月公示财务支出，推动集体经济年收入稳定在10万元以上；金井乡金井村将书法文化融入红白事，以文化人，倡导移风易俗，涵养文明乡风；冯村乡新杜村蒲剧小剧团自编《彩礼风波》等剧目，用乡土文化唱响文明新风。

服务连心

精准滴灌暖民心 激活末梢优体验

近日，在安邑街道任村低保户叶汝怀家中，安邑街道便民服务中心工作人员正在指导这位行动不便的老人进行首次线上低保申请。

日前，盐湖区智慧民政社会救助服务系统正式上线运行。全区困难群众通过手机端即可完成低保、特困等八类社会救助申请，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

盐湖区将建强党的基层组织作为治理现代化的“先手棋”，着力强阵地、抓队伍、优服务，构建组织共建、资源共享、难题共解新格局，让“幸福在家门口”可感可及。

阵地升级，打造温馨“红色家园”。坚持“建管用”并重，加强村（社区）党群服务中心、新时代文明实践所（站）建设，针对老旧社区阵地缺失、狭小、陈旧问题，通过改造扩建、适老化亲民化改造，增设爱心食堂、亲子乐园、舞蹈排练厅等特色功能区。统筹辖区资源，聚焦新就业群体“充电难、进门难、喝水难”等问题，在社区显著位置及“暖新驿站”提供免费饮水、充电、休息等“六有七服务”。今年以来，盐湖区依托阵地举办“我们的节日”、公益课堂等志愿行动、便民服务等活动300余场，真正把党群服务中心打造成党员群众的温馨家园和幸福港湾。

力量下沉，构建治理“共同体”。以党员“四双”机制为抓手，不断壮大基层治理骨干力量。推动全区70余家区直单位党组织全覆盖包联社区，2800余名在职党员到居住地社区、小区报到，常态化参与基层治理工作。动态完善在职党员、特殊群体、问题诉求“三本台账”，精准制定任务、资源、目标“三张清单”，强化供需匹配。引导在职党员结合岗位职责，认领政策法规、文明卫生、安全巡逻等岗位，并发挥专长提供民事调解、就业指导、法律援助、特困帮扶等专业服务，形成强大治理合力。

服务创新，实施精准“暖心工程”。以城市“邻里善治”工程为抓手，着力构建“家门口”服务体系。在小区层面打造“邻里之家”，深化“五有”小区建设，推广“盐邻有约”议事法，健全党建引领下的居委会、业委会（物管会）、物业企业协调运行机制。聚焦“一老一少一困”特殊群体需求，深化“我为群众办实事”：开展义诊、智能手机助老培训，开设美术、书法、乐器等公益课堂，提供上门办证服务，实施空巢老人“一对一”关爱行动等，实现服务供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

发展赋能

强基共富惠民生 乡村焕发新活力

仲夏时节，走进龙居镇赵村绿天源果蔬种植专业合作社温室大棚，满目葱茏。翠绿的百香果藤蔓缠绕向上，甘蔗苗已蹿至一人多高，木瓜、香蕉等南方果苗在此“安家落户”，“南果北种”的景象生机勃勃。

这片充满希望的田野，正是赵村党支部领办合作社的生动实践。该合作社拥有163座日光温室大棚，占地514亩，102户村民入股。党支部发挥战斗堡垒作用，整合资源，引领“南果北种”，棚内甜瓜于年初上市即热销。合作社年收益可观，直接带动就业300余人，间接带动500余人，成为强村富民坚实平台。

同样以党建促产业发展的还有东郭镇下段村的现代农业科技产业园。该村以党建为引领，投资1000万元建成150亩园区，主打精品西红柿种植与蔬菜育苗。创新“错季种植”提升附加值，构建“产地直供+电商平台+同城配送”供销链，对接大型商超稳定订单，实现产销高效，走出了一条党建引领下的设施农业提质增效新路子。

盐湖区坚持党建引领产业发展与民生改善互促共进，将治理效能转化为发展动能和惠民实效，做实民生工程，提升幸福质感。

资源统筹联动提效。盐湖区鼓励各村盘活闲置资源，因村施策探索农村集体经济发展新模式。探索“股票田+采摘园”模式，东郭镇东郭村、解州镇曲村等文旅产业带沿线村，利用流转土地建设草莓、西红柿等采摘大棚，通过发展观光农业实现集体增收。推广“运动馆+仓储点”模式，姚孟街道岳坛村、陶村镇张孝村等城中村、城郊村，建设集体厂房公开发包用于篮球馆或仓储物流站点，在满足服务功能的同时给集体带来可观收益。创新“合作社+飞地经营”模式，以地域相连、产业相近为纽带，支持王范乡5个村联建甜瓜种植园、上郭乡6个村联建温室油蟠桃示范园等项目，通过村企结对、村村合作，实现“一村富”带动“连片兴”。

“三资”闭环规范监管。以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为契机，全面推行“四个一致”底数核查法和“三核对两检查”合同清理机制，摸清集体资产资源真实家底；健全集体经济组织机制，制定《农村集体经济组织财务制度》，规范财务收支、资产资源管理、两平台数据推送闭环管理等七大流程图，常态化开展“清化收”年度回头看，全面摸排农村集体“三资”底数，登记建立“三资”台账，确保管理常态长效，进一步提升了村级资产监管使用水平，为农村改革发展和乡村振兴提供基础支撑。

产业主体精准升级。持续做强合作社、家庭农场等农村经营主体，对1338家合作社分级建档，扶持运营主体不断延伸加工、文旅产业链，引导“空壳社”按法定程序办理注销手续。发挥红香酥梨、韭菜等特色农业优势，培育国家级示范社13家，不断提升盐湖农业“特”“优”战略优势。

“新农人”计划集智聚力。坚持用什么学什么，集中培训高素质农民160余人。依托农民夜校和文化礼堂，举办育种、施肥等技能讲座60余场，建立良种培育、果树修剪等多种类型的“本土专家”资源库，不断孵化“土专家”“田秀才”“乡创客”。大力发展农村电商，在上郭乡路家庄村、金井乡贵家营村建设直播带货基地，带火了一批农村“网红达人”，促进了农产品的线上销售。积极实施乡村人才“梧桐计划”，回引一批90后乡村新农人——解州镇曲村高金凯精心打造了一座草莓采摘园、上郭乡上段村李军用科技赋能打造西瓜种植基地……老中青相结合的新农人队伍初步形成，一批批乡土人才在乡土产业发展中各显其能，人才动能在盐湖乡村振兴的热土上不断汇聚。

从三级联动的组织创新到民生痛点的精准施策，从“阵地亲民”的环境营造到“制度闭环”的规范监管，盐湖区的生动实践，深刻诠释了新时代党建引领基层治理的制度优势如何转化为治理效能、组织活力如何升华为民生福祉的创新路径与实践逻辑，实现了治理有力度、服务有温度、发展有速度、群众有满意度。

站在新起点，盐湖区正以“开局即加速、起步即起势”的奋进姿态，持续深化党建引领基层治理创新实践，“热爱盐湖、共促发展”的凝聚力、向心力正加速形成，可复制、可推广的基层治理“盐湖样板”成效正进一步显现。这一探索，不仅为盐湖大地绘就了和谐善治的幸福图景，更将为运城市全力创建新时代党建引领基层治理示范区注入澎湃的盐湖动能、书写“运城之治”的崭新篇章。