探索“飞地经营” 打破发展瓶颈

记者 崔 萌 通讯员 王 瑞

在乡村振兴战略深入推进的时代浪潮下，壮大集体经济成为实现农村繁荣、农民富裕的关键之举。近年来，垣曲县农经中心积极探索创新，以“飞地经营”模式打破发展瓶颈，走出一条跨村抱团发展的特色之路。

垣曲县农经中心紧紧围绕县委争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵的战略部署，大力实施“消弱培强、提质倍增”行动。通过拓展集体经济发展新路径，因地制宜推出“飞地经营”模式，即打破行政村资源壁垒，借助资金整合、土地流转和产业联动，探索出一条跨村抱团发展的集体经济新路径。

垣曲县移民村人多地少，规模化农业难以形成，产业发展受限。为有效利用移民村后期扶持资金，带动产业发展，2021年，移民村开始探索“飞地经营”模式。2022年至2024年，10个移民村陆续将813万元的资金投入到皋落乡皋落村党支部领办的垣曲县皋落鼎诺种养专业合作社，由合作社统一运营管理，实现移民村、皋落村和合作社三方共赢。

合作社地处城郊，距县城仅两公里，地理位置优越，交通便利。合作社流转耕地2250亩，投入3600万元，初步建成现代化农业设施，探索推行“党支部+合作社+农户”运营模式，构建起从种植到销售的全链条运营体系。目前，基地每年产出各种蔬菜等农产品500余吨，产品直供京津冀市场。

“飞地经营”模式实施3年多来成效显著。移民村集体经济收入从不足10万元，跃升至15万元至20万元；皋落村集体经济年增收20万元；合作社年收益突破50万元，带动周边村发展配套产业，形成超千万元产值的区域农业集群。通过“保底收益+按股分红”机制，移民村获70%分红收益，皋落村提取30%作为土地管理费，实现了资金、土地、产业的高效配置。

站在新起点，垣曲县农经中心将继续以发展壮大农村集体经济、增加村民收入为指引，持续深化“飞地经营”模式，使其成为推动产业发展、助力乡村振兴的强劲动力。