新绛：坚定信心 勇毅前行 在建设“一城两区三门户”征程中拼出精彩

汇聚磅礴力量，书写奋进华章。3月19日，中国人民政治协商会议第十六届新绛县委员会第五次会议开幕；3月20日，新绛县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。出席新绛县两会的代表委员担当职责使命，不负人民重托，积极建言献策，书写凝心聚力、团结奋进的崭新篇章。

2025年新绛县政府工作报告全面系统总结2024年工作，详细部署安排2025年工作，号召全县上下锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，聚焦建设“五区五城”目标定位，扎实推动高质量发展，实施全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解各类风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

2024年工作回顾

新绛县全面落实中央、省、市决策部署，稳中求进、克难攻坚，推动一批打基础、利长远的大事要事逐步落地见效，现代化建设步履稳健。全县地区生产总值完成158.9亿元，同比增长4%，高于全省、全市增速，高质量发展取得更多突破性进展、标志性成果。

向新而行，产业转型迈出新步伐。精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工4条产业链加速升级，焦炭、炼钢先进产能达到100%。天地和公司被纳入省级特钢材料产业链“链上企业”，威顿特种水泥入选首批“山西省新材料精品清单”，银盛化工成为山西民营瞪羚企业。天祥机械、天利塑料、恒伟达生物等9家企业通过国家“两化”融合管理体系A级评定，数字赋能转型持续推进。圆通智慧科创园落地建设，新时代“水旱码头”再添繁荣发展新动能。全县三次产业结构比例调整优化为16.1:42.6:41.3，服务业成为县域经济增长主动力。

向效而行，改革创新取得新突破。“贴新办”政务服务品牌日益响亮，免费帮办代办事项扩展到417个，162个事项实现“跨省通办”，29项高频许可业务可以“秒批秒办”，养老自助认证服务实现镇村（社区）全覆盖，群众办事更方便，企业办事更省心。新培育11家“小升规”企业、3家高新技术企业、3家“专精特新”企业，全县规上工业企业发展到62家，高新技术企业发展到20家，“专精特新”企业发展到24家，科技型中小企业发展到24家，企业梯次培育格局进一步完善。

向兴而行，文旅产业跃上新台阶。“绛州古城中国年”异彩纷呈、火爆出圈，为全县人民和外地游客奉上了一场互动式、沉浸式国潮文化盛宴。《知府闹春》《知府升堂》好戏连台，绛州鼓乐、皮影蒲剧轮番登场，特色美食、非遗文创、游艺体验热闹非凡，“百花仙子”“悟空巡城”百盏华灯流光溢彩，宝塔灯光秀和飞天凤凰将传统文化与现代科技完美结合，璀璨古城夜空，社火展演再现绛州民俗魅力，创意集市打造文旅消费新场景，暖心“宠客”服务获得一致点赞。今年春节期间全县旅游人数再创新高达70.57万人次，门票收入和旅游消费收入分别同比增长237.6%、47%。全县干部群众对享有国家历史文化名城美誉的自豪感显著增强，保护活化利用古城的信心更加坚定。

向民而行，民生事业绘就新图景。18件民生实事全部兑现。城区免费公交日均载客2500人次，极大方便群众出行。首家公办示范性托育机构投入运营，发放托育补助49.5万元惠及133户家庭，发放高龄津贴627.5万元惠及8.9万人次。县人民医院传染病防治能力全面提升，中医医院康复诊疗服务水平全市领先。政府购买义务教育学位超1万个，有效满足就学需求，高考二本达线率突破86%，连续获评全市高中教育教学质量先进县。殡仪馆免费服务“身后事”，切实减轻群众治丧负担。农村自来水全部入户，在全市率先提前实现省定目标。发展成果更多转化为群众可感可及的美好生活。

2025年工作安排

聚力抓好项目建设

全力扩大有效投资

以政策机遇为切入点，精准谋划项目。抢抓“一揽子”增量政策机遇，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金投向支持领域，积极储备有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的优质项目，着力提高项目成熟度，争取已经谋划的总投资43.8亿元的36个政府投资项目更多纳入上级项目资金“盘子”。

以放大优势为着力点，全力招商引资。学习借鉴先进地区招商经验，创新招商模式，完善招商图谱，推动招商引资从拼优惠政策向拼优质服务转变，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，大力开展“政府+链主+园区”招商，充分宣传展示比较优势，落实好鼓励民间投资政策，全力承接东部地区产业转移，努力引进一批延链强链项目。

以要素保障为支撑点，强化项目建设。扎实开展项目建设提效、护航、优服、攻坚四大行动，做好全周期服务保障，强化资金、用地等要素支撑，助推项目加快前期手续办理，确保新建项目三季度全面开工。深化领导包联机制，紧盯开工、建设、投产3个环节，推动总投资262亿元的168个重点项目早开工、早投产、早达效，形成更多投资实物量。

聚力深化改革创新

激活发展内生动力

有效推动重点改革。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，坚持“资金跟着项目走”，高效保障重大项目、重点任务、重要民生。全面建立乡镇履行职责事项清单，进一步明确乡镇职责、理顺县镇权责关系，持续为乡镇减负。深化能源革命试点改革，实施威科风力发电、中核汇能分布式光伏项目，再规划建设200个充电桩，提高新能源消费占比。加大外贸主体帮扶培育力度，推动出口额恢复增长。高质量编制“十五五”规划。

优化提升营商环境。持续创优“贴新办”政务服务品牌，以“高效办成一件事”为抓手，建设群众服务中心，完善乡镇自助政务服务，全面梳理“企业、项目、自然人”433个全生命周期服务事项，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。深入开展规范涉企执法专项行动，深化“综合监管一件事”改革，落实“企业安静期”制度，维护好民营企业和企业家合法权益。引导鼓励民营企业加快完善现代企业制度，大幅提升经营管理水平。支持企业开展股份制改造，推动更多企业在“晋兴板”挂牌。常态化开展入企帮扶，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，惠企政策做到应享尽享、免申即享。用好企业应急周转金，加大政银企对接服务力度。倾听企业声音，切实帮助企业解决实际困难和问题，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。

强化科技引领赋能。巩固企业创新主体地位，引导企业加大研发投入力度，支持高义钢铁、银盛化工、威顿水泥升级为省级科技创新平台，助力大新传动、祥禾机械建设市级重点实验室，鼓励企业与高校在联合“揭榜挂帅”、关键性技术联合研发、企业难题委托攻关、共建博士工作站和大学生企业实习基地等方面开展深度合作，加速成果转化应用。

聚力建设新型工业

加快新旧动能转换

推动传统产业加快转型、做强存量。抢抓大规模设备更新政策机遇，提升企业技术改造积极性，推动钢铁、焦化、建材等传统制造业加快高端化、智能化、绿色化改造。持续壮大精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等重点产业链，实施高义钢铁全连轧带钢生产线、林宏源镍铬合金铁、中通交通公路护栏二期、贵达交通波纹护栏板、威顿水泥骨料扩建、亿兆电力超高性能混凝土杆和钢棒生产线、鑫鸿海风冷式硝酸基高塔等项目，优化产品结构，提升产业规模，提高市场占有率，把产业根基扎得更深更厚更实。

推动新兴产业扩规提质、做优增量。实施威顿水泥高效环保脱硫剂、磊玉活性钙深加工等项目，争取省、市战新产业奖补，引导现有战新企业进一步迭代升级产品，扩大生产规模，新培育1家战新企业、3家“专精特新”企业、5家“小升规”企业。实施中小企业数字化赋能专项行动，新建25座5G基站，抢抓时机布局未来产业。

推动开发区提档升级、做大体量。实施开发区地下管网提升工程，完成精品钢园区基础设施改造提升、污水应急工程，持续完善基础设施，增强产业承载能力。全力推进银昌化工本质安全提升、华丰阳乌洛托品提质增效等项目投产达效，多维度、全方位加快精细化工产业创新发展，开启化工园区发展新篇章。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，滚动开展好“三个一批”活动，持续提高“三率”“三度”，推动开发区规上工业增加值增长8%。

聚力发展现代农业

促进乡村全面振兴

强优创特五大主导产业。坚持稳面积、增单产两手发力，深入开展粮食单产提升和种业振兴行动，加快2万亩省级小麦制种基地和3.39万亩高标准农田建设，完成35万亩小麦“一喷三防”任务，保障粮食作物完全成本保险覆盖率保持在80%以上，确保全县粮食种植面积稳定在66.1万亩以上，总产量保持在4.76亿斤以上。扎实推进国家现代农业产业园（蔬菜）建设，加快实施集约化育苗生产基地、老旧日光温室改造提升等“八大工程”，打造3个新型日光温室群示范点，新增设施蔬菜播种面积6000亩。大力发展供港供澳蔬菜产业，推动优质农产品进军特大城市市场。积极争取农村综合性改革试点试验项目。加快推进现代农业数字化油桃产业基地建设，再建1000亩设施油桃标准化生产基地，扩大设施油桃规模。持续推进规模养殖场标准化建设和升级改造，提升畜禽产品稳产保供能力。稳步扩大中药材标准化基地种植面积，新建1000亩中药材示范基地。提升农业新型经营主体规模化、标准化发展水平，新培育省级、市级农业产业化龙头企业各1家，再认定11个“三品一标”产品、3个“圳品”产品。

持续壮大农村集体经济。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。完成40名行政村村干部任期经济责任审计。深化农村集体“三资”规范管理提质增效，发展村村联合、村企联合、村社联合等模式，唤醒集体“沉睡资产”，推动全县村集体经济收入突破5900万元，30万元以上村占比超55%，100万元以上村达到18个。

扎实巩固拓展脱贫成果。落实各项强农惠农富农政策，持续巩固好“三保障”和饮水安全成果，做实做细防返贫动态监测帮扶，用好“一键报贫”自主申报系统，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”。加强产业就业帮扶，建好管好用好产业帮扶项目，完善利益联结机制，多措并举拓宽脱贫人口增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。

聚力狠抓文旅融合

打造绛州古城知名旅游品牌

加强文物资源保护传承。做好第四次全国文物普查和旅游资源普查工作。实施文物安全监管平台、大益成纺纱厂旧址消防工程、3处低级别文物修缮、白台寺数字化保护等文物平安工程，有序开放北池稷王庙、寿圣寺大殿和乔沟头玉皇庙3处国保单位，加快推进博物馆配套工程和文物展示利用。

丰富优质文旅产品和新场景供给。开展景区创A提档升级行动，推动阳王稷益庙创建3A级旅游景区，实施绛州署4A级景区旅游基础设施提升、绛州澄泥砚文化园游客接待中心、绛州古城沉浸式体验新空间、绛州鼓乐非遗传习用房改造提升等项目，开发古城民宿，发展演艺经济，丰富业态植入，为绛州古城争创5A级旅游景区奠定基础。同时，围绕娄庄稻田小镇、新和生态村、万安万亩桃园基地等打造10条农文旅特色旅游线路，做优“景区+研学”特色文旅模式。新建1处河东书房，免费送戏曲、鼓乐、电影下乡2000场以上，持续健全公共文化服务体系。

打造多维宣传推介矩阵。加快打造文旅LOGO、吉祥物、表情包等文旅IP，策划推出一系列主题鲜明的文旅宣传片、微视频，动态优化全域旅游“打卡”攻略，支持旅游达人、业界大咖直播探访、创作短视频，综合发挥“主流媒体+自媒体”“传统媒体+新媒体”作用，形成“新闻报道+专题宣传+网红推介”的立体矩阵。深化“绛州古城中国年”文旅品牌建设，办好主题鲜明的民俗展演、沉浸体验项目，通过线上直播引流、线下活动造势，拓宽文旅传播“朋友圈”，全方位呈现“宝藏县城”的多元魅力。

聚力壮大商贸物流

做大做强现代服务业

挖掘商贸物流潜质。建设横桥镇商贸中心，加快圆通智慧科创园建设，提升物流辐射面和影响力。开展降低全社会物流成本专项行动，继续实行农产品上行快件物流补助，推进运利物流铁路线改造项目，加快“公转铁”，推动交通运输业恢复增长。

提升电商发展潜力。提档升级乡村e镇，支持发展电子商务、直播带货等新业态，加强与抖音、淘宝等知名电商平台合作，针对返乡大学生、创业青年、电商企业等群体开展精准电商孵化培训。深耕本地特色，组织“新绛好礼”特色产品参加文博会、工博会等全国性展会，助力绛州黄心油桃汁、石雕砚台、爆浆山楂等特色产品拓展线上销售渠道。

激发县域消费潜能。实施提振消费专项行动，落实扩容扩围消费品以旧换新政策，促进家电、家装厨卫、新能源汽车等大宗消费和手机等3C数码产品消费。积极发展会展经济、夜间经济、地摊经济，激发消费市场主体活力。加大限上批发零售、住宿餐饮企业培育力度，提升酒店、民宿、餐饮服务品质，增强消费服务体验感。

聚力完善基础设施

改善城乡发展面貌

重塑古城历史风貌。加快出台《新绛历史文化名城保护规划（2021—2035年）》《绛州古城保护更新规划》《绛州古城控制性详细规划》，以高质量规划牵引高水平保护。加快实施绛州古城景区风貌整治、东天池生态环境治理、顺城街片区保护提升等21个古城建设项目，改造提升文庙南路，保护修复安子巷历史文化街区，修缮11处历史建筑和古民居，实施东街、韩家巷、中城巷、桥北路等4条历史文化街巷市政基础设施改造和风貌整治。研究出台《新绛县传统民居和历史建筑保护修缮管理办法》，鼓励引导社会力量积极参与私有历史建筑保护利用。

着力提升城市品质。加快省道临夏线新绛县城过境段改线、G5京昆高速公路新绛互通收费站改建等工程，打通龙兴北路北段，推进城壕路、朝殿路、孝义路等10条道路“三线入地”改造，加强108国道城区段周边环境整治，持续提升城市风貌。启动新城区集中供热项目，推动既有住宅自愿加装电梯，大力发展绿色建筑、装配式建筑，推动滨湖上院、紫金悦府开工建设，加快金麟府、幸福小区二期、鼓水街安置房及公租房建设，启动保障性住房安置小区项目，建设3处口袋公园，不断提升宜居水平。

推进和美乡村建设。鼓励支持农村整体风貌“微改造、精提升”，再建3个精品示范村、20个提档升级村。实施农村道路改造、雨水管网等基础设施提升工程，建设一批乡村资源路、产业路，实施24处农村饮水安全维修养护工程，推进城乡供水一体化，提升乡村公共设施水平。持续开展农村人居环境整治，加快城乡一体化垃圾中转站建设，常态化开展村庄清洁行动，推进农村垃圾、污水、厕所、废旧宅基地等专项整治，实施乡风文明建设工程，推进农村移风易俗。

聚力加强生态保护

提升绿色发展水平

强化攻坚，决胜蓝天保卫战。开展利剑斩污和空气质量攻坚行动，严格执行“一县一策”方案，一体推进“治污、控煤、降尘、管车、禁烧”，力争全年空气质量综合指数退出全省倒15、PM2.5浓度控制在40μg/m3以下。加大开发区环境污染综合治理力度，实施季丰祥除尘灰综合利用项目，完善银盛科技硝化烟气脱硝治理设施，持续削减工业企业污染物排放量。推进“禁煤区”外延5公里范围内清洁取暖改造。增配一批新型环卫设备，加大重点道路清扫、冲洗、雾炮频次，降低道路扬尘污染。

全力出击，打赢碧水保卫战。坚持“四水四定”原则，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，全面提升水资源保护利用水平。加快新大桥东污水处理厂一期工程、城区污水处理厂水质提标工程、城东污水处理厂提标工程、浍河新绛段防洪能力提升工程、汾河干流新绛段防洪能力提升工程、古堆和万安灌区续建配套与节水改造、坡耕地水土流失综合治理等9个重点项目建设，推动“一泓清水入黄河”重点工程今年全部竣工、整体达效。深入推进“河长制”，常态化开展“清河保质”行动，推动幸福河湖晋星升级。对开发区雨水管网入汾河排口水质进行管控整治，在5个主要入河排污口增设水质自动监测设备，强化汾河、浍河沿岸污水处理厂（站）、入河排口的日常巡查监管，确保汾河、浍河断面水质稳定在地表水Ⅲ类标准以上。

精准施策，打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，开展固体废物和危险废物专项检查。加大农业面源污染综合防治力度，积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。建设汾河流域新绛段生态功能保护线，加快推进56.3公里生态廊道、38公里防护林建设，完成1万亩水土流失治理任务。加大关闭矿山生态修复力度，严厉打击生态保护红线内违法违规采矿行为，持续巩固土壤环境安全管理水平。

聚力守牢风险底线

加快建设平安新绛

从严从实抓好安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、非煤矿山、冶金工贸等重点领域风险隐患排查整治。开展化工行业安全生产专项整治行动，常态化“打非治违”，推动化工企业入园纳管。强化农用车违规载人专项整治和车辆超限超载治理。加快新绛国家基本气象观测站迁建项目，做好应急队伍规范化建设，提升防灾减灾救灾能力。

坚实筑牢安全风险屏障。深入推行“田长制”，动真碰硬抓好卫片执法整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切实以“长牙齿”的硬措施，守好耕地保护红线。加大防范非法集资宣传教育力度，稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

持续提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强政府工作法治化建设。创新信访工作方式方法，推动领导干部下沉接访制度化，及时高效化解信访矛盾。加快万安派出所、执法办案中心、民警训练基地改造建设。常态化开展扫黑除恶，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，统筹做好社会治安、舆情应对等工作。抓好食品药品安全监管，提升西曲蔬菜批发市场农产品快速检测能力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人、双拥、民族宗教等各项工作。

聚力增进民生福祉

保障群众安居乐业

多措并举稳就业促增收。实施重点领域、重点行业城乡基层和中小微企业就业支持计划，发挥零工市场和乡镇（社区）就业服务站作用，开展大规模技能提升培训服务，促进高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体稳定就业。招募12名社区助理，助力青年就业成长与社区专业服务双提升。推动重点企业劳动纠纷调解组织实现全覆盖，持续开展整治欠薪工作，保障农民工工资支付，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

全力推进教育强县建设。努力办好人民满意的教育，推进学前教育普及普惠优质发展；维修改造北张、泽掌、古交、横桥中心校等6所寄宿制学校校舍，全力推进义务教育优质均衡发展；启动新城中学建设，扩大基础教育优质学位供给；深化普通高中育人方式改革，支持新绛中学创建“全国首批科学教育实验校”，确保高中教育教学质量稳居全市第一方阵。深入实施“三名工程”，全面加强教师队伍建设。建设龙兴镇、三泉镇全民健身中心，推动全民健身中心实现乡镇全覆盖，积极发展体育事业，广泛开展全民健身赛事活动，提高人民身体素质。

切实提升医疗服务水平。深化县域医疗卫生一体化改革，力争县人民医院通过三级医院服务能力评审验收，实施中医医院医疗服务提升、县妇幼保健计划生育服务中心医疗设备设施提升等项目，完成乡镇卫生院提升改造，持续推进医疗机构检查检验结果互认。开展扶残助学圆梦，对残疾儿童进行抢救性康复救助，做好辅助器具适配补贴工作。免费为200名高危人群进行上消化道健康筛查。积极创建省级健康促进县、国家慢性病防控示范区。

全面做好社会保障工作。支持普惠性托育机构规范运营，深入推进社区居家养老服务，建成古交中心敬老院、金康医养综合楼、泰康怡养老年公寓，提升“一老一小”服务保障水平。积极稳妥推进殡葬改革。持续扩大社会保险覆盖面，全面实行医保省级统筹，抓好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，兜牢社会保障底线。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

今年将在承接落实好省、市政府16件民生实事的基础上，再办好4件民生实事：一是提升改造“四好农村路”50公里；二是改造老城区6条小街小巷；三是改造12个城镇老旧小区；四是新增护理型养老床位40张，提高失能、半失能老年人照护服务质量。