宜居宜业宜游地 幸福美好闻喜城
锚定“一城两区三门户”目标和思路 勠力同心擘画中国式现代化闻喜新蓝图

3月11日，闻喜县第十七届人民代表大会第六次会议开幕。3月10日，中国人民政治协商会议第十五届闻喜县委员会第五次会议开幕。会议期间，人大代表与政协委员肩负全县人民重托，认真履行职责。人大代表依法行使职权，政协委员积极建言献策，围绕闻喜发展的各类议题展开热烈讨论。2025年闻喜县政府工作报告全面系统总结了2024年工作，详细部署安排了2025年工作，号召全县上下锚定“一城两区三门户”目标和思路，用好“双链双镇四基地”工作抓手，推进“11512”产业发展目标，全力建设“宜居宜业宜游地，幸福美好闻喜城”。

山西建龙厂区全景图

2024年，闻喜县聚焦“宜居宜业宜游地，幸福美好闻喜城”奋斗目标，有效应对各种困难和挑战，全力以赴拼经济、比发展、惠民生，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。全年GDP同比增长5.1%，全市排名第三，高于全国、全省、全市平均水平，各项工作都取得了新进展、新成效。

一年来，闻喜县委、县政府注重在引领产业升级上做大增量、在扩大有效投资上重点突破、在释放消费需求上精准发力、在改革开放赋能上奋力攻坚、在推进乡村振兴上提质提效、在提升城乡品质上锻长补短、在增进民生福祉上用心用情、在加强自身建设上唯实唯先，全县各行各业、各条战线都取得了新进展，为闻喜经济社会发展作出了新贡献。

2025年，闻喜县委、县政府将锚定“一城两区三门户”目标和思路，聚焦“宜居宜业宜游地，幸福美好闻喜城”奋斗目标，用好“双链双镇四基地”工作抓手，推进“11512”产业发展目标，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，实现GDP同比增长6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长7%，居民收入与经济增长同步，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

银光集团镁合金挤压生产线

双链双镇四基地：“双链”即做强省级铝镁精深加工产业链、省级特钢材料产业链；“双镇”即争创省级玻璃器皿专业镇、市级山楂特色专业镇；“四基地”即打造全省中药材生产加工基地、农副产品深加工基地、再生资源综合利用基地、现代物流基地。

闻喜煮饼包装车间

“11512”产业发展目标：第一个“1”是1000亿级钢铁产业，第二个“1”是100亿级金属镁产业，“5”是50亿级玻璃产业，“12”是根据12个乡镇的资源禀赋和产业优势打造12个产业集群，其中，桐城镇重点打造现代服务产业集群（文化旅游、住宿餐饮等生活性服务业，信息金融、商贸物流等生产性服务业），东镇重点打造钢铁产业集群，河底镇重点打造绿色农畜产品产业集群，郭家庄镇重点打造农文旅融合产业集群，礼元镇重点打造再生资源综合利用产业集群，畖底镇重点打造农副产品精深加工产业集群，阳隅镇重点打造高档玻璃器皿制造产业集群，侯村镇重点打造新兴装备制造产业集群（以风源机械、润通机械、润泰环保等企业和钢铁产业为带动），裴社镇重点打造新材料产业集群，薛店镇重点打造中药材生产加工产业集群，后宫乡重点打造优质粮菜产业集群，石门乡重点打造康养产业集群。

后宫乡养牛基地

围绕上述目标，重点抓好7个方面工作：

以更实举措加快产业转型

让高质量发展底蕴“厚起来”

夯实传统产业“支撑点”。做强产业链。围绕打造千亿级钢铁产业，加强上下游产业配套，深化对接合作，实施彩涂板、镀锌板等一批重点项目，推动钢铁产品由原料级向材料级转变、钢铁企业由制造商向综合服务商转型。围绕打造百亿级金属镁产业，按照“1+4+N”的发展格局，大力实施轻量级镁合金、高性能镁铝合金精深加工等项目，进一步向镁基下游先进复合材料、前沿材料拓展延伸，扩大新材料高端市场份额，争创国家级镁基新材料特色产业集群。做大专业镇。围绕打造50亿级玻璃产业，培育整合形成带动性强、示范性好的头部企业，提升工艺，研发新品，争创省级玻璃器皿专业镇。实施山楂食品加工、冷链物流等项目，建设山楂产业园综合服务中心，争创市级山楂特色专业镇。做精特色产业。围绕打造12个产业集群，各乡镇按照各自发展定位，立足现有基础，发挥比较优势，招项目、扩链条，引导集群发展。抓好平台载体建设，争取设立县级裴社工业园，筹备设立县级阳隅、柏林工业园，支撑产业集聚。努力实现全县工业投资增长8%、技改投资增长7%、制造业投资增长9%以上。

郭家庄镇山楂种植基地

打造战新产业“增长点”。紧盯新材料、新能源、新技术和高端设备制造等重点领域，推动新质生产力发展，实现规上工业企业研发经费投入增长13.5%，高新技术产业投资增长10%以上。聚焦“合汽生材”新兴产业地标，主动适应“新三样”、智能制造等新材料需求，鼓励企业开展关键技术攻关，提升核心能力，形成先发优势。稳步发展新能源产业，建设一批光伏、风电储能项目，不断优化能源结构。鼓励废钢、废铝、废铅、废玻璃等再生资源加工产业链合理延伸，推动再生资源精深加工集群化发展。

晶尊玻璃生产车间

找准数字产业“融合点”。大力推动产业数字化转型，引导企业抢抓“智改数转网联”战略机遇，全面推进“数据要素×”行动，在技术改造、大数据管理、数字化应用等方面实施一批产业数字化项目，实现数字经济规模增长16%、数字产业核心增加值增长11%。要在拓展低空经济应用场景上下功夫，率先建设低空智能融合基础设施，激发用好无人机等低空飞行器在物流配送、应急救援、农林植保等领域的巨大应用潜力，加快无人机“飞手”培训基地建设，打造经济增长新引擎。

以更高效能扩大有效需求

让高质量发展动能“强起来”

狠抓项目扩投资。用足国家万亿超长期国债、千亿中央预算内投资等有利政策，常态化谋划储备优质项目。引深开展项目建设冬季行动，做足做实项目前期各项工作，紧盯项目开工率、投资率、竣工率，坚持“要素跟着项目走”，实行清单式管理，加快推进总投资161亿元的102个建设项目，一季度项目开复工率要达到40%以上，上半年要达到80%以上，力争全年列入省市重点项目库15个以上，努力将积厚成势的项目势能转化为新的发展动能。

风源机械数控车床安装

深挖潜力促消费。稳定和扩大传统消费，落实中低收入群体增收减负、“以旧换新”等政策措施，加力实施提振消费专项行动，发挥节庆活动带动效应，持续推动家居家电换新，支持新能源汽车、商品房等大宗消费，大力发展夜间经济、集市经济。鼓励网上销售、直播零售等平台消费，充分发挥桐城e镇平台功能，培育做大电商孵化、培训、直播中心，推动电商交易额实现新突破。加强消费载体建设，发展商业街区，努力让闻喜的烟火气更浓、消费潮更旺。

国家级非遗项目——闻喜花馍

擦亮特色强品牌。聚焦打造“文商融合旅游热点门户”，加快推进闻喜博物馆、文化中心智慧文旅等重点项目建设，创新“文物＋文创”发展模式，全面提升文物保护利用、文化遗产保护水平。精心举办山楂花季、药材花季等特色活动，持续丰富研学游、红色游、生态游、康养游等新业态，丰富文旅供给。开展陈家庄红色教育基地3A级旅游景区创建和中华宰相村景区4A级旅游景区提档升级工作，叫响“千年喜城、大运闻喜”旅游品牌。做大做强“闻乡喜礼”区域公共品牌，培育包装一批特色产品，以品牌知名度提高消费吸引力。

以更高水平释放发展潜能

让高质量发展动力“活起来”

推动重点领域深化改革。扎实开展市委部署的农业农村、矿业权市场等45项改革任务，深化财政体制改革，推动财政事权和支出责任划分，加强预算绩效管理。统筹教育科技人才一体化发展，深化教育综合改革、科技体制改革，推动全省“1+N”人才政策落地见效。持续深化农村改革，坚决落实好中央一号文件部署，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳定和完善农村土地承包关系，加快农村“房地一体”宅基地确权登记颁证工作。

全力打造一流营商环境。全面落实“两个毫不动摇”方针，在市场准入、要素获取、权益保护等方面推出更多务实举措，积极发展壮大民营经济。深化“放管服”改革，集成推进“高效办成一件事”和“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断提升政务服务水平，切实为企业提供全生命周期服务。积极开展政银企对接活动，引导金融资源更加精准对接企业需求。常态化开展入企服务，持续破解民营、中小、“双创”企业融资难、融资贵等问题。规范涉企执法检查，真正做到“无事不扰、有求必应”。全年新增规上企业5家，培育省级专精特新中小企业2家，打造更多“小巨人”和制造业单项冠军。

提升对外开放合作水平。主动顺应招商引资新形势、新要求，打造市场化、专业化招商队伍，主动融入国家政策支持区域，瞄准半导体加工、光电子等芯片前端产业，聚焦碳纤维、石墨烯等碳基新材料和恒磁新材料等一批差异化项目，招引和承接一批产业转移项目，力争全年新签约落地项目30个以上，到位资金45亿元。稳定龙头企业进出口规模，巩固玻璃制品、金属镁等产品出口优势，同步发展跨境电商业务，培育打造特色品牌。要改变传统销售模式，建立或发展玻璃海外销售中心，拓展外贸新空间。

以更高标准推进乡村振兴

让高质量发展特色“亮起来”

夯实农业根基。新建和改造高标准农田5万亩，实施粮食单产提升专项行动，积极创建“吨半粮”示范基地，确保粮食播种面积达到81.8万亩、产量达到5.93亿斤。高标准建设药菜间作生产基地、5G智慧蔬菜立体种植工厂等农产品生产项目，实施山楂、中药材等一批农副产品深加工项目，延长农业产业链条。

河底镇蔬菜种植基地

建设和美乡村。抓整治优环境，改造提升“四好农村路”111公里，不断提高农村垃圾收运处置水平，深入推进人居环境整治，确保户户整洁、村村美丽、时时干净。抓示范促带动，打造精品示范村3个、提档升级村24个，以点串线、以线带面，持续推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转变。抓乡风育文明，强化党建引领基层治理，加强名镇名村和传统村落保护利用，努力形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

薛店镇中药材种植基地

推进强村富民。加强农村低收入人口动态监测，守牢不发生规模性返贫底线。实施总投资6575万元的31个乡村振兴衔接资金项目建设，强化项目运营管理，力争全县集体经济收入100万元以上村达6个、50万元以上村达35个。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，力争全年建设农业科技示范展示基地、社会化服务组织4个以上，培育示范主体不少于160个。

特色花卉苗木种植基地

以更大力度保护生态环境

让高质量发展环境“美起来”

强化源头治理“护绿”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点实施钢铁装备绿色低碳升级改造、CO治理等项目，严厉打击各类环境违法行为，确保空气质量优良天数只增不减。巩固提升水污染防治，严格落实“河湖长制”，纵深推进河湖“清四乱”，加大对涑水河沿线涉水企业监管力度，巩固“一泓清水入黄河”项目成效，确保国考断面水质稳定达到Ⅲ类标准。强化土壤和农业面源污染防治，加强工业固体废物管理，守护好桐乡大地的优美环境。

强化生态修复“扩绿”。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划实施一批生态保护和修复治理项目，完成水土流失治理3.1万亩，逐步提升生态功能。深入开展“绿满桐乡”行动，持续推进“林长制”，精准开展国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。

强化节能降碳“兴绿”。坚决遏制“两高”项目，锚定“高产出低耗能”目标，鼓励企业使用先进节能技术及设备，推动钢铁、金属镁等行业绿色化改造，完成“十四五”能耗强度下降17.5%目标任务。大力发展绿色低碳产业，围绕探索建立源网荷储一体化试点，深化风光等新能源与新型储能融合，实施一批储能项目，培育发展绿电经济，争创全省大型风光电基地和绿电园区试点县。

以更高品质提升民生福祉

让高质量发展成效“实起来”

打造美丽宜居城乡。聚焦美好生活需要，大力推进市政道路建设、园林绿化提升等城市扩容提质工作，重点抓好国道342过境改线、城乡供水一体化、口袋公园等建设项目，不断完善城市基础设施功能。下足绣花功夫推进城乡精细化治理，认真开展户外广告清理、共享电车治理、夜市摊位管理等工作，合理规划中心城区公共停车位，力争在县城新增停车位500个，疏堵结合解决“乱停车”“停车难”问题。

风光秀丽的西湖公园

提升就业保障水平。依托在建项目、产业园区、县域企业大力开发就业岗位，努力让更多人在家门口实现就业。发挥零工市场、乡镇就业服务站和在外务工人员服务站作用，全面落实助企纾困、援企稳岗等政策措施，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、残疾人等重点群体稳定就业。持续开展拖欠农民工工资专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。统筹开发公益性岗位，动态清零零就业家庭。力争全年新增城镇就业4084人，转移农村劳动力1万人。

发展优质均衡教育。加大教育投入，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。实施学前教育普惠普及保障行动，推进城南幼儿园建设，改善城乡办园条件，打造一批“优质园”。实施义务教育创优工程，建立片区、县域、城乡协同共建机制，深化城乡学校共同体，加快优质均衡创建。实施高中教育提升工程，启动职业教育提档升级二期工程，强化职教特色专业建设，培育应用型技能人才。

完善卫生健康体系。持续推进医共体建设，完成新建县医院和妇幼保健院搬迁，深入实施“固本强基”行动，加强重点卫生院能力建设，不断优化医疗服务供给。深化医药卫生体制改革，加快医保资金使用和管理，打造县域卫生一体化改革升级版。强化县级中医院能力建设，推动县医院通过三级医院服务能力验收。抓好疾控核心能力建设，健全疾病预防控制体系。强化食品全链条和药品安全监管，全方位守护人民健康。

兜牢社会保障底线。全面推进全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业、工伤、生育保险实现法定人群全覆盖。优化“一老一小”服务，提升社区居家养老、农村养老质量和水平，加强普惠育幼服务体系建设，支持社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。全面落实低保、残疾人等困难群众救助政策，织密兜牢救助保障网。

以更强决心维护安全稳定

让高质量发展底线“硬起来”

毫不松懈抓好安全生产。压实安全生产四个责任“链条”，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续推进非煤矿山、危化品、消防、工贸等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生，减少一般性事故，进一步提升本质安全水平。统筹做好防汛抗旱、森林防灭火、自然灾害综合防治等工作，强化监测预警和防范应对，做好应急物资储备，加大应急实战演练频次，提高突发事件应急处置能力。

坚定不移防范重大风险。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务，用好国家和省债务置换额度，依法依规化解存量债务。规范政府投资项目监督管理，提升财政资金使用效率。加强和完善现代金融监管，依法严厉打击非法金融活动。抓好房地产市场等重点领域矛盾风险防范化解，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，牢牢守住不发生系统性风险底线。

陈家庄红色教育基地

全力以赴提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，拓宽群众利益表达新渠道，扎实开展普法教育，优化联动调处、风险防控机制，打造一批治理示范模板。常态化抓好全民反诈、侵害未成年人专项整治等工作，严厉打击各类违法犯罪行为。