精准管控，分类施策，坚决纠治环保“一刀切”

本报记者 邢智轩

既要企业发展，还要不影响群众生产生活，更要实现精准减排。面对“环保大考”，“一律关停”“一律禁养”等简单做法，给企业发展蒙上了阴影，给民生问题带来了隐患。

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，市纪委监委聚焦环保“一刀切”问题，迅速安排部署，全面走访摸排，建立工作台账，研究解决措施；相关派驻纪检监察组对此全程跟进，及时下发《提醒建议卡》，督促市生态环境局迅速开展自查自纠。市生态环境局高度重视，立即行动，深入查找问题，制订可行方案，坚决纠治大气污染防治“一刀切”，推动企业步入良性发展轨道，以高品质生态环境支撑高质量发展。

是否存在扬尘管理“一刀切”；是否存在机动车限行“一刀切”；是否存在重污染天气应急预警“一刀切”；是否存在秋冬防减排“一刀切”……2024年8月，市生态环境局积极响应专项整治工作要求，印发《纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题整治工作方案》，旨在实现精准治污、科学治污、依法治污，持续做好生态环境问题整改，促进经济社会与环境保护协调发展。

上门帮扶，助推企业环保治理升级

在去年重污染天气重点行业企业绩效分级评级中，山西建投晋南建筑产业有限公司作为一家水泥制品企业，被评为引领性企业。“在秋冬季重污染天气预警期间，A级、B级和引领性企业根据其环境绩效分级结果，可差异化适用应急减排措施。具体而言，绩效分级高的企业将会获得较为宽松的管控措施，反之则需要遵守较为严格的减排限制。这一政策的实施，对企业来说形成了鼓励先进、鞭策后进的效果，促进了大气污染物排放重点行业治理水平整体提升。近几年，越来越多的企业积极参与绩效分级评级申报。”市生态环境局工作人员介绍道。

聚焦主责主业，持续为企业办实事。市生态环境局组织行业专家、业务精英先后深入全市100余家企业进行精准帮扶，了解企业生产工艺、管理水平，深入现场仔细查看企业生产排污环节污染物收集处理情况、污染防治设施运行情况、在线监控设施运行情况及达标排放情况，认真听取企业诉求，全方位把脉会诊，真正帮企业把问题找准、把对策提实，助力企业对标先进、对标一流，提升生态环境治理水平和管理能力。

山西建投晋南建筑产业有限公司副总经理祁国柱感慨道：“市生态环境局邀请专家到企业现场帮扶，帮助我们查找在物料储存、料棚抑尘、物料输送等方面存在的问题，并提出污染治理提升的意见。我们按照专家意见，先后进行了料棚抑尘设施建设、输送环节灰尘收集改造、洗车平台改造等，治理设施提升效果明显，扭转了以往脏乱差的局面。连厂里的工人都说，以前上班每天灰头土脸，现在工作环境变好了，工作起来也更有劲了。”

据了解，截至目前，全市已有44家A级、B级或引领性企业。

民生豁免，保障城市正常稳定运行

按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，涉气企业需纳入应急减排清单，当启动重污染天气应急响应时，涉气重点行业应按照应急预案，开展应急减排。一旦如此，居民供暖、电力及热力生产等涉气保障类企业或重点建设工程将受到影响，进而影响到城市运行和居民正常生活。

为做好秋冬防精准减排和民生保障豁免工作，市生态环境局提前统筹谋划，多次深入企业调研摸底，确定民生豁免原则，做好民生保障类企业、重点建设工程豁免工作。

“开展纠治打着环保幌子搞‘一刀切’问题，是解决生态环境领域群众‘急难愁盼’问题的具体抓手。”市纪委监委相关派驻纪检监察组负责人表示，“民生保障类企业、重点建设工程与群众生活息息相关，如果不听取群众意见建议，随意下达停产停业要求，会对群众生产生活造成较大干扰。”

2024年8月底至9月初，市纪委监委组建监督检查组，对打着环保幌子搞“一刀切”等问题开展专项检查，对市生态环境局执法队、大气科、信访中心、监察办等科室（单位）报送的近3年来有关工作资料进行了查阅，掌握秋冬防、行业整治等方面的政策规定、安排部署、信访举报、案件查办等情况，查找是否存在“一刀切”问题。同时，检查组深入基层，了解企业群众对环保工作的意见建议，充分听取基层声音，及时收集问题线索，切实通过专项整治工作，提升群众的满意感和获得感。

“对民生保障类企业予以政策激励、大力支持，并不意味着对其放松监管。”市生态环境局相关负责人表示，为做好冬季供暖保障工作，生态环境部门坚持“冬病夏治”，督促供暖企业做好污染设施检修、改造，及时跟进治理设施整治提升进度，确保在秋冬防预警期间颗粒物、SO2、NOx达到5毫克/立方米、25毫克/立方米、40毫克/立方米的排放标准，对达不到标准的企业，加大检查力度，确保供暖前所有供热企业达到排放标准。

截至目前，我市共有79家工业企业纳入豁免清单。其中，8家供暖、8家协同供热、11家电力和热力生产、3家重点出版物印刷、34家群众生活保障、4家外贸出口、7家垃圾焚烧和危废处置、1家水泥窑协同处置和3家其他保障类企业、十八河尾矿库区闭库治理工程等5项重点建设工程纳入扬尘源豁免工程清单，确保重污染天气预警期间全市社会秩序稳定、居民正常生活。

精准减排，确保秋冬季机动车不限行

“我市受地理位置影响，秋冬季一直是大气污染防治的关键期。”市生态环境局大气科相关负责人表示，从PM2.5源解析结果看，全市交通污染占比较大，已经是大气污染物的主要来源。往年，为了做好重污染天气应对工作，在启动预警时，中心城区实行机动车限行交通管制措施，给居民的出行造成了不便。

为了不影响群众出行，市生态环境局“精打细算”，腾出减排空间，做到秋冬季预警期间机动车不限行，保障居民正常出行。

第一项举措就是完善监测体系。2024年，重点乡镇空气站建成投入使用后，全市已设置有5个国控空气监测点、24个省控空气监测点、53个乡镇空气监测点。空气监测网络基本形成，监测体系更加完善，数据监测更加精准。

与此同时，市生态环境局与市气象局、市生态环境综合监测中心建立联合机制，共同开展气象会商，对未来的空气质量进行预报预警。重污染天气预警期间，建立针对重污染过程应对的事前研判、事中跟踪、事后评估技术体系，增加会商讨论频次，做到早知道、早应对、早减排。根据空气质量状况和预测预报结果，按照预警分级标准，依法依规启动、调整、解除重污染天气预警。

除此之外，坚持每日紧盯空气质量站点数据，一旦发现高值热点问题，及时溯源核查，形成“发现—交办—反馈—问效”的工作闭环，为秋冬防腾出空间，实现秋冬季不限行。

“接下来，我们将联合生态环境部门，在问题查摆、机制建立、为民办事上持续发力，严格禁止‘一律关停’‘先停再说’等敷衍应付行为，坚持刚柔并济、软硬并举，以更大的决心、更严的要求、更实的举措，坚决破除环保领域‘顽瘴痼疾’，全力保障企业和群众的正常生产、生活，确保生态环保政策在基层的贯彻落实和民生福祉的持续增进。”市纪委监委相关负责人表示。