履职“小阵地” 民意“大平台”

记者 曹欣怡 邢智轩

“这条灌渠的改建工程到月底就能完工了，以后再也不用担心村民们的地浇不到水了。”近日，记者在万荣县高村镇采访时，遇到了正在视察工程进度的市人大代表尹克民。他表示，这条灌渠的整改结果和力度都大大超过了预期，也让村民们十分有获得感。

近年来，万荣县高度重视人大代表联络站建设工作，充分发挥人大代表联络站作为党的政策“宣传站”、化解矛盾“减压阀”、群众冷暖“连心桥”、代表履职“监督岗”的作用，让人大代表联络站成为人大代表履职、畅通民意表达、促进问题解决的“前沿哨所”，把群众关心的大事小事转变成促进地方发展的好事实事。

规范化打基础

代表有了“自家屋”

人大代表联络站是人大代表同人民群众联系的主要阵地，也是实现全过程人民民主的重要实践载体。

万荣县人大常委会高度重视人大代表联络站建设，先后制订了人大代表联络站建设工作方案、人大代表联络站规范运行办法等，并到各乡镇人大代表联络站实地督导检查，督促指导人大代表联络站立足乡镇地域特点，坚持标准化建站、规范化管站、实效化用站，切实让人民群众说话有地方、诉求有回应、有事能解决。

目前，该县共建成人大代表联络站14个、人大代表联络点45个，4名省人大代表、35名市人大代表、227名县人大代表、916名乡镇人大代表全部进驻，实现了乡镇建站全覆盖、代表进站全覆盖。

阵地建设是事业发展的基础，如何充分发挥人大代表联络站作用，把群众的心声和期待落到实处，是人大工作高质量发展的关键。为此，万荣县制定了人大代表联系和接待选民、视察调研等十余项制度，明确了人大代表工作职责，要求人大代表定期进站履职、到选区走访，了解群众呼声，办好民生实事，形成了人大代表规范履职的工作闭环。

解店镇人大代表联络站坚持每月开展“人大代表在行动”系列活动，让人大代表监督重点项目、民生事项；通化镇、皇甫乡、贾村乡、汉薛镇等乡镇的人大代表联络站围绕美丽乡村建设、乡村振兴开展视察调研，并在人大代表联络站召开座谈会，让人大代表积极建言献策……

“各乡镇人大代表联络站会依据本辖区的实际情况，确定每月的活动主题，使人大代表联络站成为政策法规的‘宣传站’、密切联系群众的‘贴心站’、促进群众问题解决和助推县委决策落实的‘监督站’。”万荣县人大常委会副主任闫志宏说。

除此之外，万荣县坚持把人大代表活动经费、履职补贴、联络站运行费用列入财政预算，为人大代表利用联络站开展活动、履行职责提供了有力支撑。

“联络站+”注活水

站点有了“烟火气”

万荣县坚持“联络站+”工作思路，因地制宜推动人大代表联络站与当地主导产业发展、民生服务、矛盾调处化解等工作相结合，赋予人大代表联络站新的功能和内涵，让人大代表联络站成为有人气、有特色、有成效的站点。

——把人大代表联络站建在公共服务端口上。解店镇结合身处城乡接合处的特点，创造性地把人大代表联络站与解店镇就业服务站合二为一，给群众提供就业信息以及歇脚、喝水、手机充电等服务，并将其打造成为附近村民唠家常的好去处；王显乡将人大代表联络站与当地图书室相结合，为当地群众和人大代表提供了学习知识、提高自身素质的文化平台。

——把人大代表联络站建在特色产业链上。西村乡人大代表联络站紧密结合该乡中药材产业特色，立足当地中药材领域人大代表多的情况，积极为药农提供政策咨询、技术服务，为药农排忧解难；南张乡人大代表联络站围绕该乡香菇产业规模大、带头人是人大代表这一情况，把人大代表联络点建在产业一线，邀请相关部门的专家、技术人员、种植能手进站，为菇农搭建服务平台。

——把人大代表联络站建在基层站所窗口上。皇甫乡人大代表联络站建在万荣县市场监督管理局皇甫中心所内，既可以及时收集群众的意见，还能有效发挥监督作用；裴庄镇在派出所内建立联络点，以“人大代表+公安”的形式，合力化解群众纠纷。

“全天候”聚人气

群众有了“说事地”

万荣县不断完善工作机制，通过“固定+流动”“线上+线下”的模式，实现人大代表“全天候”在岗，切实激活人大代表联系服务群众的“神经末梢”，让“代表亮身份”“有事找代表”成为工作常态，推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。

高村镇人大代表联络站在组织人大代表视察时，群众反映引黄灌区部分灌渠损毁，造成6个村庄数千亩耕地不能浇灌，影响了农业生产。

获悉该情况后，万荣县人大常委会立即组织市、县、乡（镇）人大代表视察调研，实地查看了解灌渠损毁情况。为推动问题高效解决，驻高村镇的市人大代表及时把问题转化成建议，递交至市人大常委会。最终，在各个部门的共同努力下，事情得以推进解决。目前，新灌渠的修建工作基本完成，预计月底可以通水。

“只要群众有问题，随时可以找到我们，我们采取固定代表在站管理，其他代表轮流进站值班的模式，有效保证了联络站的门常开，代表常在。”高村镇人大主席贾世军表示。

目前，光华乡人大代表联络站、万泉乡人大代表联络站采取人大主席在联络站固定办公，人大代表轮流值班的模式接待群众；解店镇人大代表联络站采取固定一名人大代表和2名公益岗工作人员值班，其他代表轮流值班的模式接待群众。这些模式既保障了群众来了有人在、反映诉求有人办，也确保了日常管理、资料整理等工作的连续性。

除此之外，西村乡人大代表联络站创建了“智慧人大”小程序，设置了代表信息站、有事找代表、履职加油站、药事法规、药乡发布等多个选项，并将人大代表姓名、职务、电话等信息进行公开。群众既可以直接向人大代表反映问题，也可以在小程序上传视频、照片，实现接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”、意见反馈答复高效率。

部门联动聚合力

民意有了“直通车”

万荣县人大代表杨建仁在光华乡走访时接到群众反映，村民想为电动三轮车上牌。

通过走访和实地考察，杨建仁了解到，光华乡各村驾驶三轮车的多为老年人，如果去荣河镇给电动三轮车上牌照，不但路途较远，还会经过几个交通事故多发区。考虑到这些问题，杨建仁及时向光华乡人大代表联络站汇报该情况。随即，联络站组织人大代表与万荣县公安交通管理大队荣河中队对接座谈，并形成相应工作方案。

“确定解决方案后，我们立即联合荣河中队在光华乡分片区为三轮车上牌，共为群众上牌3000余副，获得了群众的好评。”杨建仁说。

光华乡人大代表联络站与万荣县公安交通管理大队荣河中队为群众在“家门口”上牌，是万荣县为民办成的众多实事之一。

为了化解民生“难题”，万荣县创新打造“联络站+职能部门”工作模式，以人大代表联络站为载体，邀请相关职能部门走进人大代表联络站，与人大代表一起接待、联系群众，并收集答复、协调解决群众反映的相关问题，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

针对企业遇到的资金周转困难等问题，万荣县组织金融部门走进高村镇、西村乡等乡镇的人大代表联络站，向人大代表和相关企业宣传金融政策，并为企业授信、发放贷款近千万元；围绕城乡垃圾监督管理，组织县住建局等部门以及解店镇政府走进解店镇人大代表联络站，就城乡垃圾收集、转运设施的维护、建筑垃圾处理等工作与人大代表、群众面对面交流，促进问题解决；万荣县还把法规草案征求意见工作放在联络站，并制定了《开展地方性法规草案征求意见工作暂行办法》，让基层的声音能够及时上传给上级立法部门……

从房前屋后的“身边事”，到公共服务的“大民生”，如今，小小的人大代表联络站已经成为人大代表联系选民、帮助群众解决实际困难的“大平台”。

下一步，万荣县将继续把人大代表联络站建设成为推动解决群众“急难愁盼”问题、助力高质量发展的全过程人民民主实践地，随时随地倾听人民呼声、回应人民期待，将每一条意见、建议办到群众的心坎上。