以改促转蹚新路

运城市委政研室（改革办）

我市把改革作为推动转型发展的关键一招，针对束缚市场主体活力、阻碍市场机制发挥的体制机制障碍，以改革促转型，向改革要动力，全面深化“放管服”改革、标准化市场体系建设改革、开发区改革等，在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新，激发全市转型发展动力活力。

放管服改革

营造转型良好环境

全市持续深化“放管服”改革，全力打造“三无”“三可”营商环境，办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围渐浓，“新官理旧账”的稳定预期逐渐成型。深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，全面落实“四零”服务机制、商事登记全帮办、政务服务全程办，获国家、省批准新增建设用地亩数、归集涉企行政许可信息数、企业设立网上审批当日办结率等3项工作排名全省第一。深化“一枚印章管审批”改革，连续开展电视问政大型活动，在全省率先实现“7×24小时不打烊”自助政务服务超市市县两级全覆盖，政务服务便民化水平显著提升，企业开办实现“0.5天、零成本”。2022年，企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管工作、搭建零工市场助力务工人员灵活就业等3项工作受到国务院通报表扬、督查激励。

深化招商引资体制机制改革，组建“7+17”驻点招商队伍，开展领导招商、以商招商、乡情招商，推动招商引资的组织化程度和专业化水平得到明显提高。100多名干部在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝都市圈驻点招商，围绕装备制造、新材料、精品钢、新能源汽车、生物医药大健康等10个重点产业链和“合汽生材”新兴产业地标，动态更新“产业链、技术路线、应用领域、区域分布、企业协作”5个招商图谱，招引了一大批以正威新材料产业园、建龙千亿级钢铁深加工产业集群、清控科创等为代表的“填空型”企业、“补充型”项目。近3年来，全市共招引项目1810个，总投资10370亿元，已开工1544个、开工率85%，落地项目完成固定资产投资1235亿元，连续3年位列全省第一方阵。

改革添活力

激发产业转型动能

在工业转型上抓提质，全力推进培育“415”十大工业产业集群，打造“合汽生材”新兴产业地标，推动传统产业加快转型、迭代升级，现代装备制造、新能源汽车、新材料等战新产业初具规模。持续用好项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式，滚动实施“1311”重大工程项目，严格落实市级领导“一联五”和“五个一”项目推进机制，布局建设了一批具有根本性、前瞻性、基础性的大项目好项目，不断掀起项目建设热潮。截至2022年底，全市战略性新兴产业完成增加值118.8亿元，较2019年增长了171.2%，占规模工业增加值的比重较2019年提高5.4个百分点。万荣外加剂入选全省首批十大特色专业镇。

在农业转型上抓延链，坚持“特”“优”战略，强化项目支撑，乡村资产数字化服务平台建成运营，农业生产托管改革全面推进，被国家、省政府通报表扬，在促进产业转型上取得丰硕成果。强力推进农业供给侧结构性改革，加快推进黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地建设，高标准农田面积占全市永久基本农田比重达73.1%，粮菜产量占全省五分之一，果渔产量占全省半壁江山。“2022中国品牌价值评价信息发布”活动会上，“运城苹果”“临猗苹果”“万荣苹果”3个地理标志农产品分别以70.34亿元、53.54亿元、36.55亿元的品牌价值成功入选中国品牌价值评价——区域品牌（地理标志）百强榜，运城成为全省唯一上榜地市。现有国家精品品牌1个、地理标志农产品32个、全国名特优新农产品39个，地理标志农产品总数位居全国第六、全省第一。在推进乡村产业转型综改试点中，临猗庙上乡、北辛乡入选2022年全国乡村特色产业产值超十亿元镇名单。

在文旅转型上抓融合，通过开展盐池神庙提升改造工程、关公文化产业园工程、永乐宫文化创意园建设工程、五老峰5A景区创建工程等文旅融合“双十工程”，培育壮大盬街、平常街、岚山根等文旅景区，建成黄河一号旅游公路823公里，全面塑造“游山西运城，读华夏历史”品牌形象，成功入选国家文化和旅游消费试点城市。推出“走进河东”历史研学之旅、“文脉千年”唐诗之路研学之旅、“曲韵芳华”戏剧研学之旅等一批研学旅游产品，打造圣天湖、司马光祠等50个研学实践基地。永济成功创建国家全域旅游示范区。到2022年底，全市文旅市场新增主体1787家，净增长率43.69%。岚山根·运城印象被评为国家旅游休闲街区，同时和平常街被评为省级夜间文旅消费集聚区，盐湖区平常街、永济市蒲坂古街被评为省级旅游休闲街区。有5家文旅企业被评定为山西省文旅康养示范区创建单位，2家文化企业被评定为省级文化产业示范园区，5家文化企业被评定为省级文化产业示范基地创建单位。

强要素保障

建设标准化市场体系

全市成立建设高标准市场体系工作专班，出台建设高标准市场体系总实施方案，在市场基础设施建设、市场环境提升、行政审批制度优化、产权司法保护和社会信用体系完善等方面加大力度，为企业孵化、成长、壮大提供要素保障。坚持用好承载产业转型、企业集聚的“十大平台”，推动市场主体集聚效应加速释放。巩固提升链长制和专业镇两类平台，聚焦精品钢、铝镁铜精深加工、新能源汽车等10条重点产业链，完善“链长+链主”推进机制，加快延链补链强链，推动产业链向价值链中高端延伸。立足运城农产品丰富、特色产业多样、电商氛围浓厚等优势，在网络监管平台建设运行、在线消费纠纷解决机制、扶持电商自主品牌等方面积极创新，健全分层分级精准防控、末端发力终端见效的便民改革举措。

强力推进市场主体培育工程，打造转型发展增长极，实施“全民创富行动”“千企培育计划”，深化链长制、专业镇、乡村e镇等“十大平台”建设，实行“1+1+9”推进模式，创新“四零服务”机制，支持龙头企业做大做强，加大中小微企业培育力度，推动“个转企”“小升规”“规升巨”，市场主体实现上规模、增活力、提效益。近3年来，全市累计净增市场主体28.44万户，增速超过120%、全省第一，总量实现翻番并突破51万户、全省第二，新增市场主体对GDP增长贡献率达27.9%、全省第一；高新技术企业数量增长152.63%，总数达到240家；规上工业企业数量增长87.78%，总数达到907家；民营经济占GDP比重达到67.67％，新三板挂牌民营企业18家，全省第一。

强化转型人才支撑，用好孵化器、众创空间、重点实验室和创新创业大赛等平台载体，不断激发人才创新创造创业活力，在打造区域性创新中心、构建创新高地上迈出重大步伐。持续开展“运才兴运”行动，搭建好在外人才回报家乡、共谋发展的平台。鼓励在运高校、职校调整优化专业设置，培养转型发展和生产一线急需适用人才。实施人才引进“三个计划”，优化“引育用留”政策，探索实施“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才模式，成立运城市高层次人才服务中心，引进高素质青年人才、高层次和急需紧缺人才1800余人。与清华大学、北京大学等202所高校合作共建“12大基地”556个，省校合作排名全省第一。黄河金三角（运城）创新集聚区稳步推进，“科创中国”试点城市加速启动，新建创新平台32家，国家级科技企业孵化器和省级新型研发机构均实现零的突破。