县域，我国城镇化新焦点

当下，我国城镇化的核心，仍然是“人的城镇化”，但发力点更加聚焦，这个焦点从空间上看是县域，从政策取向上看是城乡融合发展。

2022年5月，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》），提出以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。

县域这个关键词，频频与城镇化、城乡融合联系在一起，并不让人意外。目前，我国有5亿左右人口居住在县域内的乡村地区，还有大约2.5亿人居住在县城或县级市城区。如何让这7亿多人口更多分享城镇化的红利？县域城镇化是更切近而现实的选择。

县域城镇化，核心是县城。县城是县域的经济文化中心、公共服务中心和人口集聚中心。近年来，中央文件多次强调，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

当前，不少农民到县城买房，向县城集聚；一些在大城市工作的农民工选择回流到家乡的县城。他们熟悉本地环境，地缘接近、人缘相亲，能较快融入城市生活。农民就近进城也“可进可退”：“进”可从事非农产业，“退”可回归农业产业，甚至两者兼顾。

从城乡产业融合的角度来看，县城一端连接农产品生产基地，一端连接消费市场，既适宜发展农产品加工业，实现一、二产业融合发展；又能为住宿、餐饮服务等产业提供消费群体，辐射带动休闲农业、乡村旅游服务业发展。

如此一来，县城就成为农村劳动力、资金、技术等要素集聚转移的“中转站”，而乡村则为县城本地产业提供了服务对象和广阔市场。县城发展与乡村振兴不仅不矛盾，反而相互促进，有利于引导农业转移人口就近城镇化，使大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局更加完善。       摘自《半月谈》