让群众有更多获得感幸福感

记者 范 娜 通讯员 胡忠泽

新绛县“人人持证、技能社会”火锅大赛现场   胡忠泽 摄

开展技能培训23.74万人，完成省定任务的158.29%；新增技能人才7.39万人，完成省定任务的211.14%；

城镇新增就业6.21万人，完成省定任务121.86%；农村劳动力转移就业16.6万人，完成省定任务的263.54%；

企业养老保险省级统筹全省第一；城乡居民补充养老保险参保人数、参保率、征缴率、征缴金额，均位列全省第一；城镇职工养老保险待遇“十八连增”；

运城“零工市场”促就业、保障农民工工资支付等工作受到国务院充分肯定，“技能运城”建设、劳务品牌创建、劳务协作基地建设走在全省前列，得到省市各级领导一致好评；

……

今年以来，市人力资源和社会保障局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，紧贴全市人民群众对美好生活的需求期盼，扎实推进“技能运城”建设，不断强化就业优先政策，推动完善社会保障体系，深化收入分配制度改革，为维护全市改革发展稳定大局、实现全方位高质量发展作出了突出贡献，我市人民群众的获得感越来越强。

成立山西新产业技师学院、实行“电子券”实名制管理、开展职业技能大赛……

为高质量就业“加砝码”

提起政府组织的免费职业技能培训，平陆县圣人涧镇的刘智芳直言受益颇多。

今年6月，刘智芳和来自全市13个县（市、区）的数十名学员一起，在盐湖区家政服务创新创业孵化基地，参加了2021年职业技能提升第14期保健按摩师专业培训。

刘智芳今年49岁，儿子在北京上大学每年几万元的学习、生活费用，让她和丈夫感觉很吃力。为了赚钱，丈夫常年在外打工，她在村里也不闲着，经常帮村委会做一些事。今年6月，在得知政府开设了免费的职业技能培训班后，对按摩理疗深感兴趣的她报了名。培训合格后，她回到家开始试着给身边朋友按摩理疗。

“大家很认可我的技术，但我还有其他事要做，所以每个月收入还不太稳定，多的时候一个月能挣四五千元，少的时候也有两三千元。”刘智芳说，“今年过完年，我打算在街上开个门面，专职做按摩理疗。我觉得，靠技术挣钱，更有底气。”

回想起半年前的培训，刘智芳记忆犹新：“我们那期一共学了14天，老师教得很好，很仔细，特别负责任。每讲完一个知识点，老师就手把手教学员实操，直到每个学员都掌握了为止。”

刘智芳参加的培训班，承办方是山西关乡家嫂企业管理咨询有限公司旗下的东方华健职业培训学校。随着“人人持证、技能社会”和“技能运城”建设的深入开展，该公司平均每年开设80多期各类家政服务培训班，年均培训四五千人。

东方华健职业培训学校只是我市参与“技能运城”建设的培训机构中的一个。

“今年，全市共面向社会公示技能培训机构217家，比去年翻了一番。培训机构实行优胜劣汰、动态管理，做得好的支持发展壮大，做得不好的就面临淘汰。11月，我们依托运城市高级技工学校申报的山西新产业技师学院得到省政府批准，将很快挂牌建设，这是全省近10年来批的唯独一家，可以说是今年技能培训工作最大的亮点，也为今后推动技能培训提质增效上档次奠定了坚实基础。”市“技能运城”建设服务中心副主任张佳琪介绍道。

与此同时，我市正积极申报市级公共实训基地建设项目，相关资料已上报省发改委。其中，稷山县和河津市的公共实训基地建设项目已在积极招标、动工中。

今年，我市强力推动“技能运城”建设，让劳动者通过参加技能培训，提升技能素质，实现技能就业增收成为普遍共识，同时，也为全市经济社会高质量发展提供了坚强的技能人才支撑。

自3月24日全省“人人持证、技能社会”建设推进会召开后，市委、市政府把推动“技能运城”建设列为市委党史学习教育“我为群众办实事”重点任务、市政府2021年度15件民生实事之首。为做好此项工作，市委书记丁小强深入一线调查研究、解决实际难题；市长储祥好多次召开政府专题会议，研究部署相关工作，并协调市财政专门列了1000万元的专项建设经费和100万元的工作经费。

推动建立“技能运城”信息平台，着力畅通“线上+线下”信息渠道，大力推行实名制职业技能电子培训券，有效构建培训就业需求信息采集、分析、研判、反馈、发布综合服务体系，全面实现了“培训—取证—就业—增收”全链条服务。

以赛促训、以赛促建，全市各类技能大赛方兴未艾、热力不减。我市积极筹备了第三届全省职业技能大赛决赛运城分赛区10个项目的赛事，举办了第三届全省职业技能大赛运城选拔赛、运城市第一届劳务品牌大赛，各县（市、区）各类大赛接连举办。“万荣面塑”“闻喜花馍”“绛州澄泥砚”在全国乡村振兴职业技能大赛上广受关注、大放异彩，充分发挥了职业技能大赛在培训中的示范引领作用和激励作用，以比赛提升技能，以技能促进就业。

2021年，全市共开展各类职业技能培训23.74万人，完成省定目标任务15万人的158.29%；新增技能人才7.39万人，完成省定目标任务3.5万人的211.14%；新增高技能人才1.37万人，完成省定目标任务8000人的171.41%。

如今，“技能运城”建设在全市深入人心，各项工作迈入全省第一方阵；相关经验做法可复制、可推广，得到了河南商丘、鹤壁、平顶山等兄弟市同行的一致好评。

搭建零工市场、实行“直播带岗”、打造省级劳务品牌、建设跨省劳务协作基地……

让群众增收“有底气”

培训的目的是就业，而我市在帮助劳动者就业中，开辟了很多新途径。前不久刚刚受到国务院通报表扬的运城零工市场，就是其中的代表。

曾经的零工市场，其实就是马路市场。随着零工经济的发展，马路零工市场自然形成，这与相应历史阶段的城市管理水平和市民生活要求相匹配。但当我们的城市变得越来越美丽，城市的文明程度和人们对城市管理的要求也越来越高，马路零工市场却没有随之更新迭代，这时候，问题就出现了。建设正规的运城零工市场就显得极为迫切。

去年9月，在众人的殷切期盼下，运城零工市场正式投入使用。这个由运城市人力资源和社会保障局、盐湖区人民政府共同设立，盐湖区人力资源和社会保障局牵头承办，山西联众运城分公司组织运营的综合就业服务平台，成为全市首家为短期务工人员提供求职、培训、维权、生活服务的就业创业服务基地，也是全省首家零工市场。

硬件完善，软件一流，运城零工市场很快受到关注。今年7月20日，山西省零工市场建设暨下半年就业服务重点工作推进会在我市召开，我市零工市场运行模式和经验被全省推广学习。

今年11月15日，国务院办公厅发布通报，对国务院第八次大督查中发现的典型经验做法给予通报表扬。全省3项典型经验做法榜上有名，其中就包括“运城市盐湖区搭建零工市场助力务工人员灵活就业”。

张庆就是零工市场建设后获得就业帮助的受益者。

今年33岁的张庆是盐湖区陶村人，家里有两个孩子，以前他经常打零工，去年11月通过零工市场在江苏泰州找到了一份合适的工作，实现了稳定就业。但因为小孩太小，妻子一个人在家照顾不了，他干了几个月后就辞职了，希望能在运城再找一份工作。零工市场工作人员针对他的就业需求，经过多次比对劳务信息后，又帮他在诺维兰公司找到了一份新的工作。如今，赚钱、顾家两不耽搁，他非常满意。

为了稳住就业基本盘，我市坚持把就业摆在“六稳”“六保”的首位，多措并举，精准施策，打好就业“组合拳”，稳住民生“压舱石”。

——成立了市校合作工作专班，制订专项工作方案，建立优质服务直通平台，为市校合作“牵线搭桥”。组织开展“运才兴运”专项活动，与武汉大学、太原理工大学等多所高校达成合作协议，全市共建立技能服务人才基地151个，向高校输送技能人才1755名。

——瞄准就业目标，靶向发力，重点做好劳务品牌的建设、打造和推广工作。目前，全市已打造了“运城焊工”“关乡家嫂”“面都永济”“闻喜花馍”等各有特色的劳务品牌14个，向省人社厅推荐省级劳务品牌10个。在省人社厅公示的2021年10个省级劳务品牌中，运城荣获2个，分别是“关乡家嫂”和“闻喜花馍”。在全省4个省级劳务协作基地中，运城有3个，分别是运城零工市场、绛县高途劳务协作基地和“万荣人”劳务协作基地。

——组织举办了“春风行动”“春雨行动”“创业县市行”等活动。同时，充分利用互联网手段，创新性开展“直播带岗”活动，为单位和求职者提供“全天候”服务。举办了2021年山西省星火项目创业大赛运城市初赛，评选出的7个优秀项目在山西省决赛中分别获得二、三等奖和“创意之星”奖。

——在全市13个县（市、区）确定了239个重点社区（村），向4.3万重点帮扶对象提供职业介绍、职业培训、创业帮扶等公共就业服务，对社区（村）重点帮扶对象开展“131”精准服务，确保就业保障安全有力。

——组织开展多场人力资源合作洽谈会，我市与南通、渭南、三门峡、临汾“四省五市”达成合作协议，推动了区域间人力资源合理流动。创新“点对点”输送服务，把农民工从“家门口”送到“厂门口”。

截至12月底，全市城镇新增就业6.21万人，完成省定目标任务5.1万人的121.86%；农村劳动力转移就业16.6万人，完成省定目标任务6.3万人的263.54%，全市登记失业率控制在2.12%，低于省、市确定的控制指标。2021年前三季度城镇居民人均可支配收入完成27070元，同比增长8.9%；预计全年城镇居民人均可支配收入达到35346元，同比增长8%。

落实缓交养老保险滞纳金3.66亿元，企业养老保险获奖5000万元，补充养老保险实现四个“全省第一”……

让民生服务“有温度”

上个月，山西焦煤运城盐化集团有限责任公司（以下简称“山焦盐化”）人力资源部工作人员将一面印有“深入一线办实事 服务企业解难题”的锦旗，送到了市政务服务中心二楼52号社保窗口，向市社会保险服务中心企业养老待遇部的工作人员表示感谢。

退休职工档案审核和养老保险待遇核定发放，关系到广大退休职工的切身利益，这项工作是山焦盐化人力资源部每年年底的重点工作。截至今年10月底，集团人力资源部共办理职工退休手续111人。因社保系统调试等原因，今年办理退休的职工一直未能享受退休待遇。临近年底，如还不能解决，可能在企业改制的关键时期产生不稳定因素。

11月初，市社会保险服务中心启动退休待遇核定工作。按规定程序，各单位劳资人员要准备好相关资料，并携带退休职工档案到市政务服务中心窗口排队办理。因全市业务集中受理，窗口办理速度相对较慢。

考虑到山焦盐化退休人员多且情况较为复杂的实际情况，公司人力资源部积极与市社会保险服务中心沟通，主动邀请相关工作人员到公司现场办公。市社保中心抽调精兵强将，到公司现场审核退休职工档案。在双方共同努力下，原本需要一周才能完成的工作，仅用了一天时间就全部完成了。

“为企业服务，为参保职工服务，是我们的职责所在。目前，我们社会保险服务中心在市政务大厅开设的服务窗口有10余个，因为服务快捷、便民温馨，近两个月来，已经连续收到了四五面锦旗。”市社会保险服务中心办公室工作人员张伟的话里充满了自豪。

今年，社会保险服务中心加大了宣传力度，制作微视频通过公众号推送，宣传社保政策，受到一致好评。

随着市政务服务中心“5+2”政务服务模式的实行，社会保险服务中心也是周末政务服务“不打烊”，安排专人值守，为群众服务。“我们紧密结合党史学习教育，深入推进‘我为群众办实事’实践活动，强化服务职能，以人民群众的满意度为出发点和着力点，真正把群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准，用实际行动诠释初心和使命，展现新时期人社党员干部的担当作为。”张伟说。

今年，我市积极稳妥深化改革，社会保障体系更加健全。与公安、市场监管等部门联手，强化信息协同，抓好情况摸底，全力推进各项保险扩面参保。截至当前，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到365.8万人、38.01万人、70.93万人，均超额完成年度目标任务。

“我市企业职工基本养老保险在执行政策、基金管理、确保发放等十个方面在全省综合得分排名第一，获得5000万元奖励。为山西农药厂、永济纺织厂、永济印染厂、运城市磷肥厂、新绛纺织厂等13家国企4180名参保职工落实缓交养老保险滞纳金3.66亿元，在纾困帮企中赢得普遍赞誉。”市人社局养老保险科负责人对这项工作作了详细介绍。

对被征地农民养老保险严格执行“先保后征”政策，解决被征地农民的老有所养问题。截至目前，全市136宗征地为7.25万名被征地农民预存养老保险补贴资金11.13亿元，所有涉及被征地农民基本养老保险补贴的申报征地项目全部足额预存了补贴资金。

全市城乡居民补充养老保险参保277.54万人，位列全省第一；参保率99.7%，位列全省第一；全市城乡居民补充养老保险征缴人数134.7万人，征缴率60.35%，位列全省第一；征缴金额4.38亿元，位列全省第一。

与此同时，工伤保险等相关待遇标准同步提高。失业保险执行“免申即享”政策，只要符合政策，不像以前那样还需提供各种资料，现在不需要申请，参保失业人员直接就可以享受。

引进高素质青年人才、落实岗位聘用倾斜政策、实施专业技术人才知识更新工程……

为城市发展“添活力”

“通过市委组织部的高素质青年人才引进项目，我有幸入职市卫健委。市委、市政府对我们这批人员表达了真诚的欢迎和极高的期望，特意交代相关部门解决好大家关心的薪酬、职称和买房问题，让我们无后顾之忧……”回想起入职以来的点点滴滴，在市卫健委工作一年的范稳充满了感激。

进入工作岗位的时候，正是新冠肺炎疫情防控期间，领导和同事给予了范稳很大的帮助，让他能够快速适应工作，发挥自身才能，弥补自我短板。入职后，他立足岗位，与同事共同探讨我市在医疗行业存在的问题及可能的解决方案，对当下的全民健康课题有了更深的认识。他说：“处于这样一个百年未有之大变局的时代，我深感责任重大，我要与同事一道努力，为运城全民健康事业作出自己应有的贡献。”

其实，从全国各地引进像范稳这样的高素质人才，只是我市健全完善体制机制，全面加强人才人事工作的一部分内容。

今年，我市依然广招青年英才，共安置高校毕业生就业共计15755人，其中，面向全国公开引进的高素质青年人才585名；全市事业单位公开招聘2327人；持续实施“三支一扶”计划，向基层输送各类人才93名；大学生村官招聘732人，大学生实名制登记就业10332人。

同时，加强专业技术人员继续教育，通过高级研修、在线学习、现场演示等多种方式完成专业技术人才知识更新。截至目前，我市今年培训人数达81750人；通过建立高技能人才培训基地和技能大师工作室，培育技能人才，在全市范围遴选出国网运城供电李志锋等3名技能大师，积极向省人社厅申报省级技能大师工作室。

我市全面落实艰苦边远地区和基层一线岗位聘用倾斜政策，提高艰苦边远地区的乡镇事业单位高、中级专业技术岗位结构比例3%，打破基层专业技术人员晋级“天花板”。提高全市文博系统和疾控中心岗位设置高、中级专业技术比例。完善修订专业技术人员职称评价标准，破除“四唯”倾向，突出品德、能力和业绩评价导向，合理设置评价指标。落实事业单位“五个自主”权，扩大高等院校、公立医院、科研院所公开招聘自主权，稳定基层一线事业单位专业技术人才队伍。

此外，我市优化服务，全面落实基层工作人员工资待遇，在去年调整乡镇工作补贴的基础上，今年按照人均195元的标准，再次提高补贴标准，8月底前已全部发放到位；深化公立医院、高校薪酬制度改革，落实绩效工资倾斜政策。

落实保障工资支付“六项制度”，实施根治欠薪“冬季行动”，代表省政府接受国务院实地考核……

让社会和谐“有保障”

今年6月，我市在代表省政府接受国务院2020年度保障农民工工资支付工作实地考核中，圆满完成迎考工作，获得了全国第五的好成绩。

保障农民工及时足额拿到工资，是关系千千万万农民工家庭基本生活的大事。习近平总书记亲自作出批示，李克强总理多次召开国务院常务会议研究部署相关工作。于去年5月1日正式施行的《保障农民工工资支付条例》，是党中央、国务院为解决拖欠农民工工资问题给出的最坚强制度保障。

市委、市政府高度重视这项工作，始终把根治欠薪作为保障民生的一项重要政治任务。先后下发了《运城市2020年度根治欠薪工作情况通报》《运城市2020年在建工程项目保障农民工工资支付制度落实核查情况通报》《运城市2020年保障农民工工资支付考核情况通报》《2021年保障农民工工资支付考核细则》等文件，深化考核结果运用，推进整改落实，压实各方责任。

同时，积极组织市、县两级广泛开展《保障农民工工资支付条例》实施一周年集中宣传活动，电视、报纸、网站、微博、微信多端联动开展专题报道，推送法律法规政策宣传信息1500余条；开展送法入企业、进项目，共计悬挂宣传条幅1000余条，发放《条例》单行本、工资支付手册、宣传彩页、宣传海报等宣传资料2万余份，现场解答2000余人次咨询，提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强了农民工依法理性维权的意识。

持续推进根治欠薪攻坚行动。聚焦重点领域、重点时间、重点人群，全面落实工资保证金保函替代、转存、返还制度，加快推进工程建设领域欠薪源头治理；积极开展冬季专项行动、“春节大接访”、工程建设项目根治欠薪制度措施落实情况专项检查等各项活动，由市、县两级领导亲自挂帅督办，人社、公安、住建等部门联合查处欠薪案件，集中限期解决欠薪问题，及时消除隐患。

持续规范劳动人事争议仲裁，组织7名执法人员参加全省劳动人事争议调解仲裁与信访骨干业务能力提升培训班，组织人社局全体行政执法人员参加“行政执法大讲堂”四期线上培训活动，进一步提升仲裁信访队伍专业化水平；完善仲裁员管理信息系统，实行仲裁员实名制管理，压实责任，守住公平正义底线，切实增强调解仲裁工作的公信力。

强化政治领航，增强为民服务意识，全面落实首问责任制，规范信访事项办理，并跟进疏导教育、困难帮扶等工作，从源头上控制投诉、信访增量，防止重复信访的发生。截至目前，市人社局受理信访事项44件，较去年133件下降61.8%。

民之所向，政之所往。一年来，全市人社系统聚焦群众新期盼、新要求，增设培训机构，提高培训质量；开辟多种渠道，增加就业机会；推进深化改革，完善社保体系；引进高素质人才，激发社会活力；加大风险防控，稳定劳动关系……一系列实实在在的惠民新举措，是对群众获得感、幸福感不断增强的最好回应。