【焦点热议】全面创优营商环境 激发高质量发展新活力——与会人员讨论报告

良好的营商环境是企业健康发展的基础。党代会报告指出，全面创优营商环境，激发高质量发展新活力。连日来，与会人员围绕这一主题纷纷建言。

大同经济技术开发区坚持“有求必应、无事不扰”，用心服务好企业、服务好项目，真正让企业把精力投入生产经营、开拓市场、转型升级。大同市副市长、大同经济技术开发区党工委书记、管委会主任赵学斌代表建议从三个方面下功夫：一是拉高标杆，持续不断深化“承诺制+标准地+全代办”等改革，提供“一站式”服务，让投资越来越便利。要牢固树立“政府搭台、企业唱戏”的理念，抓好“承诺制”改革，细化实化承诺事项，进一步转变政府职能，提高项目审批管理信息化水平，加大信用约束力度，着力构建政府靠前服务、企业信用承诺、监管有效约束的项目管理模式。要抓好“标准地”改革，统筹用好全市土地指标，做好土地收储，完善基础设施，把“标准地”建设与招商引资统筹起来，探索推行“标准厂房+承诺制”改革。要抓好“全代办”改革，牢固树立“需求式”服务宗旨，努力营造利企高效的政务服务环境，让“只跑一次”改革落地生根；二是拉长标杆，推动补链延链强链向纵深发展，加强全链条建设。要聚焦企业和群众的办事需求、聚焦企业发展需求，不断提高服务水平和服务效能，充分发挥本地区龙头企业、重点企业、独角兽企业的强磁效应，深入挖掘现有产业链条上下游，采取多种形式开展精准化、集群化、产业化招商，帮助现有大企业、龙头企业引进配套关联项目，打造产业集聚发展高地；三是拉升标杆，以优质增量构筑经济增长新高地，营造“强磁场”氛围。要用新观念研究新情况，新思路破解新难题，主动服务和融入新发展格局，大力扶持工业互联网、人工智能、5G等高新技术产业类企业，特别是要对科技型和创新型企业实施税费减免和融资支持，打造好创新创业服务平台，鼓励支持各类企业加入创新创业。

长治市持续对标一流，深化“放管服”改革，以企业和群众的满意度、获得感为标杆检验成效，在塑造“三无”“三可”营商环境新优势上不断发力，全面激发高质量发展新活力。长治市行政审批服务管理局局长张斌代表提出八点建议：一是着力完善鼓励创新的机制，针对营商环境领域工作标杆不高、创新力度不够的症结，出台自上而下的鼓励创新包容试错机制，给予有担当、能干事的干部更多保障；二是出台营商环境典型经验做法的常态化复制推广机制，深入挖掘省内外的优秀经验做法，以制度化的形式推动大胆“拿来”、积极借鉴；三是加快出台“一枚印章管审批”改革市县两级统一划转事项清单，科学区分县、区职能划转差异，明确“人随事走”“事项法定”的划转原则，助力企业和群众跨层级、跨县区、跨领域办事实现“一个部门、一套资料、一次提交”；四是优化省级统建线上审批服务平台的后续建设，结合数字政府的最新要求，逐渐实现跨部门的数据共享，完善系统智能“秒办”功能，实现要素自动更新、数据自动比对、系统自动审批和结果自动送达；五是进一步加强专项教育培训，引导教育广大干部树立起抓营商环境就是抓高质量发展的工作理念和行动自觉；六是加快全省统一的政务服务中心标准化建设管理进程，要积极对标先进地区，持续优化政务服务大厅的标准化软硬件设施，合理设置便民座椅、爱心驿站、休闲服务区等；七是探索政务诚信评价指标建设，将“新官理旧账”的政务诚信度纳入相关评价考核体系，与干部调动、职务职级调整等环节相挂钩，形成正确导向；八是创新监管执法理念，优化监管执法考核机制。建议以“双随机、一公开”监管、综合监管、智慧监管、信用监管、“沙盒”监管的落实情况为考核重点，树立安商亲商富商的工作导向。

营商环境好不好，群众和企业说了算。列席大会的大同华岳集团董事长昝宝石表示，我省在创优营商环境方面取得了一些成效，初步改善了以往办事时间长等问题，但仍需进一步提升。他建议：一是要树立创优营商环境的目标导向。要对标省内外先进地区，不断缩小在法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境等方面的差距。要真心实意，以企业的满意度为核心，疏通企业的反馈评价渠道，并积极回应，妥善处理；二是进一步创优金融环境。金融环境是营商环境中的重中之重，建议通过完善政府基金、股权混改等金融政策，解决企业在初创、转型等关键时期的融资难、融资贵等问题，推动重大项目的引进及落地；三是要进一步创优审批程序，加强数字政务的建设。数字化是提高工作效率的有效手段，建议在现有的基础上增加数字化的政务服务模块，提升政务的智能化水平，切实降低企业的办事成本。

山西日报记者邓伟强