建议直击大事 办理落地生根
——市政府办理人大建议工作回顾

记者 苏黎原 通讯员 卫培元

2019年2月25日至28日召开的市四届人大五次会议期间，市人大代表共向市政府提出237件建议。截至当年年底，市政府各承办部门的答复率和满意率均达100%。本文筛选适宜公开的4件重点建议进行公开。

医保体系更完善了

为了进一步攻克“看病难”“看病贵”问题，李绒代表提出《完善医保体系的建议》。市政府责成市医保局落实具体7项建议，目前进展情况如下：

关于“按时支付医保基金”的建议，2019年1-3月份，费用已正常拨付到定点医疗机构，从4月开始，医保资金的拨付改为预付制，从原来的次月审核拨付改为在每月的10日前预付，确保了医保基金的及时拨付。

关于“加强对医保单位准入制度的评审”的建议，对相关部门批准设立的医疗机构和零售药店进行评估后纳入定点范围，加强事中事后监管：一是通过视频管理信息系统进行监管，启动民营医疗机构事中监管视频管理信息系统方案设计，拟采取医生签到签退、病人由医院配合做好实时检查等办法，加强对民营医疗机构的监管；二是改革民营医疗机构实时单病种付费支付方式，严格临床路径管理。

关于“尽快出台相关政策方面”的建议，从2020年1月1日起，全市统一执行国家2019版药品目录和山西省公立医疗机构医疗服务项目目录。目前，市医保部门已将省级最新目录内容下发至各定点医疗机构。在耗材管理方面，公立医疗机构可对省级药械采购平台挂网产品直接进行采购。

关于“采用按人均费用支付医保费用，更为科学、有效、公正”的建议，在控制不合理医保费用方面，对民营医疗机构，开发了防挂床视频监管系统，正在进行测试中；对定点医疗机构，已出台医用材料管理办法；在开展日间手术方面，市中心医院及妇幼院均已开展。

关于“明确各市县级医保职责”的建议，进一步明确市县两级的监管责任，精简“两定机构”医保费用结算程序。

关于“加强审核部门的专业人才配备”的建议。市医保局将进一步加强对医学专业人才的招录，加强医保费用审核专业化程度。

关于“加大宣传力度”的建议，2019年，组织部分重点政策培训班，如“两病”门诊用药纳入基本医疗保险保障范围培训班、取消耗材加成调整医疗服务价格培训班等，让“两定机构”和参保人员更熟悉医疗保险的相关政策。

苹果生产更标准了

“苹果丰收了，单价却下降了。”如何破解我市苹果产业发展中的这一难题，王万保代表提出《关于大力推进农产品出口基地建设的建议》。市政府责成市果业发展中心落实，目前进展情况如下：

继续完善已建成的46个水果出口标准化园区，整合省市资金1000万元，持续开展水果出口标准化园区建设，2019年新建成26个，其中450万元已下拨各县（市、区），550万元正制订方案。10月下旬举办了山西国际果品交易博览会，加强对外交流，努力提升运城苹果在国内外市场的知名度和竞争力。

下一步将做好四方面工作：

一是聚焦“三新五化”，深化供给侧结构性改革。大力推广果业新品种、新技术、新模式，推动果业区域特色化、生产标准化、营销品牌化、产业融合化、信息智慧化，加快运城果业由增产型向提质增效型转变，由粗放生产型向现代集约型转变，由果业大市向果业强市转变。

二是聚焦出口农产品生产体系建设，加大水果出口标准化示范园区建设。三到五年要建成100个标准化示范园区，100万亩果品出口基地，每年投入一定资金打造出口水果标准化园区。

三是聚焦出口标准，加快特色农产品质量安全示范区建设。制定推广果品出口生产标准化规程，培训壮大农产品出口企业，确保农产品质量安全，不断扩大出口，在出口的数量和质量上有新的突破。

四是聚焦项目推动，争取上级部门支持。积极联系国家、省级农业主管部门，争取更多资金项目；对接市级财政部门，力争将运城市外向型农业专项扶持资金列入财政预算，加大对农业外向型经济的支持力度，促进我市水果出口标准化基地建设。

城区断头路少多了

车辆与日俱增，道路跟不上，中心城区拥堵不堪。为此，雷茜代表提出《关于持续加大力度，奋力打通中心城区断头路的建议》。市政府责成市住建局落实，目前进展情况如下：

2019年，市委、市政府高度重视中心城区道路建设工作，共计18条道路实现年内通车使用，其中包括雷茜代表提出的中银大道原王庄段、河东西街延长线等在内的多条断头路。槐东路后稷街—岳南街、条山街—红军小学南段已通车使用；槐东路后稷街—大禹街段已列入中心城区城建重点项目储备计划，正在进行前期工作，争取早日开工建设；其余路段将结合城市规划、政府财力和城中村改造等情况逐步实施，逐年予以解决。

近年来，市住建局先后修通太乙街（周西路—晨光路）、子文路（后稷街—岳南街）、大禹街（人民路—解放路）、永乐街（学苑路—中银路）等工程，打通断头路。2020年，市住建局将本着新建一条、贯通一条，绝不新增断头路的原则，拟实施太乙街（禹西路—风陵路、棋盘路—周西路）、子文路（后稷街—大禹街）、大禹街（人民路—学苑路）、永乐街西延（中银路—人民路）、学苑路二期（高铁涵洞桥—涑水大道）等多条断头路贯通工程，已列入城建重点项目计划，待市委、市政府批准后，年内开工建设，力争早日建成投入使用。

发展本土新能源汽车

中国缺油，新能源汽车当属战略产业。如何支持运城发展壮大本土新能源汽车，远勤山代表提出《关于优先采购运城本土新能源汽车的建议》。市政府责成市财政局落实，目前进展情况如下：

关于“将运城本土新能源汽车纳入政府采购目录”的建议，轿车、商务车、城市交通车辆（客车）已纳入山西省2018-2019年度集中采购目录，大运生产的新能源大型客车（21座及以上）、轻型客货车已被确定为全省的协议供货车辆。各部门、各单位在满足自身需要的前提下优先采购大运新能源车辆。2018年，运城市运输公司采购了50辆纯电动公交车。环卫车未纳入集中采购目录，是否纳入集中采购目录根据《中华人民共和国政府采购法》第七条规定由省财政厅确定。环卫车虽然未纳入政府集中采购目录，但未限制环卫部门购置本土新能源汽车。

关于“运用政策杠杆，逐步扩大运城本土新能源物流车在市内的推广应用比例，禁止柴油物流车在市内道路通行，给予本土新能源物流车在通行、停车、充电等多方面便利，帮助扩大市场销售”的建议：一是推广使用本土新能源和清洁能源车辆纳入议事日程，已经在公交等领域推广使用本土新能源汽车。二是柴油物流车在市内道路限行措施得力。2018年柴油货车污染治理专项工作中，我市公安交警部门配合交通、环保等部门，加大对柴油货车治理力度，在市区出入口联合设置了8处禁止柴油货车进入市区道路检查点，禁止柴油货车进入市区通行。对个别涉及到民生如鸡蛋、生鲜蔬菜等车辆，确需进入市区的，必须先经环保部门尾气排放检测合格后，经公安交警部门审核发放通行证，方可进入市区道路通行。但从长远来看，为推动新能源特别是本土新能源物流车健康发展，建议相关部门制定出台新能源汽车管理方面的相应法规及政策，科学合理设定限行时段、路段，提供通行便利，规范新能源汽车的管理。三是为本土新能源物流车在通行、停车、充电等多方面进一步提供便利，不断扩大市场销售。我市公安交警部门在2017、2018年制定重污染天气限行措施时，除新能源汽车号牌不受限行外，其他机动车辆一律执行限行措施，为新能源车辆通行提供交通便利。随着我市新能源汽车应用比例不断提升，停车场地、充电桩建设均会得到改善，为本土新能源汽车发展和销售提供更多优惠政策。

关于成立“运城市新能源汽车产业扶持资金”的建议，市财政局积极与经信委沟通并报市政府审核。