推进制度改革 创新服务方式

市委常委、常务副市长 陈 杰

市委书记刘志宏在全会上的讲话和报告求真务实、振奋人心、催人奋进，全面贯彻落实了习近平新时代中国特色社会主义思想，落实了习近平总书记视察山西重要讲话精神，落实了省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，为做好我市学习贯彻党的十九届四中全会精神提出了明确要求。就贯彻落实好本次全会精神，结合深化行政审批制度改革相关工作，我谈一下认识思考。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实中央、省、市审批服务便民化各项决策部署，解决了一系列影响行政效率的体制机制障碍，解决了大量企业、群众感到不方便、不满意的问题，在放权限权、减少市场主体负担等方面推出了许多务实见效的具体举措。同时，我们也要认识到我市营商环境整体水平还不高，行政审批“两集中、两到位”改革还不彻底，重审批、轻监管的观念还未得到根本转变，数据共享、信息互通程度不高，各级政务服务窗口还存在形式主义等问题，企业和群众办事难、办事慢等问题还没有根本解决。

党的十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”作出了部署，提出深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境等重点任务，为我们推进行政审批制度改革、创新行政服务管理方式、加快建设人民满意的服务型政府指明了方向，提供了根本遵循。我们要按照中央、省委和市委部署要求，加快推动全市营商环境迈入全省第一方阵。一是坚持目标导向、问题导向，推动市县两级相对集中行政许可权改革，行政许可事项集中度不低于77％，实现审批事项从“体外循环”到“体内循环”转变、从“物理集中”到“化学反应”转变。二是落实省政府决定取消、下放和调整的行政许可事项，建立审批事项下放标准清单，自主取消、下放一批市级行政职权事项。三是以群众、企业办好“一件事”为标准，推行“一窗受理、集成服务”模式，实施流程再造，实现审批时限压缩达到66％目标。四是深化企业投资项目承诺制改革，制定完善配套制度，实现全市企业投资备案类新开工项目实行承诺制占比达到50%以上目标。五是推进政务服务“一网通办”，所有事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理，年底前市、县两级80%的政务服务事项实现网上办理，全面构建简约、高效、便民的行政审批服务体制机制，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，为“走进新时代，建设大运城”作出积极贡献。