食安制度增设“处罚到人”击中了要害

国务院近日发布新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，将于12月1日起正式实施。该《条例》实施“最严格监管”，在《食品安全法》的基础上进一步补充和完善了相关制度规定，其中严格“处罚到人”成为最大亮点之一。

据介绍，此次修订后的《条例》共10章86条，是中国食品安全领域又一项重大制度建设成果。新修订的《食品安全法》被誉为“史上最严”，而上述《条例》又进行了多处完善：严控源头风险，严查掺杂掺假，严格“处罚到人”，严惩失信失德，严打恶意违法，五个“严”是对《食品安全法》的进一步升华。

这正应了人们常说的一句话——“没有最严只有更严”。上述五个“严”中，严格“处罚到人”尤其值得解读。

根据《条例》第七十五条，对故意违法、性质恶劣、后果严重的行为，除了对企业进行处罚外，还要对企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，最高可处其上年度从企业所获收入的10倍。显而易见，这条规定明确释放出四个信息——

其一，明确了“处罚到人”的行为范围；其二，明确了“处罚到人”与处罚企业并行；其三，明确了“处罚到人”的具体对象；其四，明确了最高罚款标准。这不仅便于各级执法部门严格执行，也对涉及食品安全的相关人员发出了严厉警示：一旦违法，责任人将难逃惩罚。

《条例》增设“处罚到人”，击中了食品安全领域部分违法行为的要害。这是因为，一些企业为了获取利益，就会故意违法继而造成严重后果。企业之所以如此，既是因为受利益驱使，也是因为此前制度不够完善，一旦“出事”，可由企业“替罪”，个人可以逃避罚款及相应处罚。

很显然，企业的违法行为都是由具体人干出来的，如果具体违法责任人没有受到严厉处罚，执法的效果就会打折扣。如今，《条例》增设“处罚到人”，属于直击要害的精准处罚，将让违法责任人付出更大的代价，如此才能减少故意违法，保障好消费者“舌尖上的安全”。

除此之外，如果责任人的行为触犯《刑法》相关条款，则难逃刑事惩罚，还可能面临行业禁入、失信惩戒等方面的惩罚。

也就是说，我国食品安全保障的制度笼子正越扎越密，依法治理的精准度和违法者的违法成本越来越高。同时，“处罚到人”彰显出我国对于食品安全领域违法行为的治理态度：违法者将付出更多种、更高昂的代价。

据《北京青年报》