为解决企业、群众取得证照后“后续手续不清、部门对接不畅”等痛点，平陆县行政审批服务管理局从企业、群众立场出发，积极探索“审”和“管”之间的无缝衔接，创新性地在办事企业和群众证（照）办理后的迷茫期上做文章，将“证后服务”落在“细”上、落在“小”上、落在“实”上，明显提升了服务质效和群众办事体验。

破题“证（照）办后怎么办”

2025年12月25日，平陆县行政审批服务管理局在所属微信公众号上发布了最新一批“证照临期”提醒，对即将在今年1月到期的3个取水许可证、7个拖拉机和联合收割机驾驶证、10个公共场所卫生许可证名单予以公告，公告逐一列明相关机构和个人名字、证照到期时间，以及具体到哪一楼层哪个受理窗口办理。

“证照临期”提醒，是该局主动靠前为企业、群众提供精准化、便捷化服务的体现。

去年以来，该局制定了《“证照临期”提醒服务制度》，对照许可证照政务服务事项，梳理出需换证、延续的证照目录，包括取水许可证、拖拉机和联合收割机驾驶证、农药经营许可证、公共场所卫生许可证、民办学校办学许可证、食品经营许可证等10类证照，在延期、更换证照到期前通过微信公众号、乡镇便民服务工作群、电话提醒等方式进行临期提醒，累计开展“闹钟服务”451个，最大化避免了群众证照过期带来的麻烦。

在办理证照时，该局秉承“全链条”思维，把“企业群众证（照）办理后怎么办”作为重点开展延伸服务，主动与涉及部门建立协调联动机制，分行业梳理完善“证后服务清单”12个，办事群众对照“清单”即可对后续需要办理的许可证和手续及注意事项一目了然。

比如办理电竞酒店相关手续，在取得营业执照后，还需要办理消防安全审核等多个手续，“服务清单”的告知，“帮办代办”的服务，助力申请人真正实现“电店合一”；在办理养鸡场相关手续时，为企业长远考虑，从取得营业执照一直到屠宰销售需要办理的手续，全部通过清单进行告知、专人跟踪服务，帮助企业最终实现“养销合一”。

对于已由审批部门核发的证照批文，该局创新性地推出“以核代证”免提交服务，企业、群众办事时无需再次提交，改由审批部门通过内部数据核查获取。目前，平陆县“以核代证”免提交服务已经覆盖39项高频事项，涵盖工程建设、市场准入、文化审批等重点领域，涉及营业执照、不动产权证等常用证照。据统计，“以核代证”免提交服务实施以来，已累计办理相关事项238件。

增值化服务赋能发展

针对办事时限这一企业、群众最关注的问题，平陆县行政审批服务管理局通过优化流程、线上办理、完善机制等办法，压缩时限，提高效率，提升了办事体验。

该局推广企业开办全程网办平台功能，在企业登记注册、公章刻制、发票申领、公积金和社保登记等环节可通过全程网办平台申请办理的同时，注销登记也全面开通全程网办通道，企业开办时间压缩至0.5个工作日，全程网办半日办结率达99%；全面落实企业简易注销登记流程，简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，市场主体退出进一步便捷、透明、高效。

2025年以来，该局把“高效办成一件事”集成化审批作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在加快推进2024年度24个重点事项基础上，线上线下统筹推进2025年度23个重点事项实施。

截至目前，通过山西政务服务平台线上受理17类事项共2208件。特别是“新生儿出生一件事”，将出生医学证明出具、预防接种证办理、户口登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领五件事整合为统一闭环流程，新生儿出生证件办理填写表格从3个减到0个、递交材料从10份减到3份、跑动次数从5次减到1次、流程环节从5个减到1个、办理时限从20个工作日减到4个工作日，极大减少了群众跑动次数，提升了服务效能。

另外，围绕服务项目建设，该局持续完善前期手续办理“一条龙服务”机制，用好“三调度一督办”项目推进工作制度，开展“建设项目前期手续集中办理专项活动”，以“容缺受理”“多审合一”“帮办代办”“联席会议”“模拟审批”“现场审批”等强有力措施，实现项目手续办理“事串着事，证联着证”，2025年新建项目综合成熟度达到99.7%。

永远站在办事群众的立场

前段时间，王大妈来到平陆县政务服务大厅缴纳基本养老保险和补充养老保险。可在她基本养老保险缴费成功，再缴纳补充养老保险时，怪事发生了——每次扣款成功后，钱款都会自动退回账户。反复尝试，结果依旧。

工作人员见状，一面安抚王大妈的情绪，一边仔细询问缴费细节。考虑到补充养老保险缴费业务由税务部门负责系统运维，工作人员第一时间找到税务窗口工作人员。经过排查，终于找到问题根源：城乡居民补充养老保险缴费系统那段时间存在故障，导致部分参保人员在系统上显示缴费成功，但是第二次缴纳被系统判定为重复缴费行为，从而触发自动退款机制。

工作人员随即开启“全程代办”服务模式，经过前后台同步协作，系统信息同步完成，最终完成了缴费。

这件事充分体现了平陆县行政审批服务管理局站在办事群众的立场发现问题、考虑问题、解决问题的工作理念。

该局要求所有工作人员，以不能说“我不知道”，必须“熟悉业务，宣传政策”；不能说“不归我管”，必须“主动对接，精准服务”等“五不能五必须”为准则，坚持遇事“多问一句”“多想一步”“多送一程”，采取“预约服务”“批前辅导”“延时服务”等多种手段，推行“告知承诺+容缺办理+限时办结”等服务方式，确保前来办事的企业和群众不白跑、不空跑，做到一件事一次办。

同时，该局还建立营商环境“啄木鸟”工作机制，设立“办不成事”反映窗口，组织开展“经营主体畅谈日”活动，聘请25名“营商环境观察员”“政务服务体验官”来“找茬挑刺”；扎实开展“我陪群众走流程”活动，以办事群众视角感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，强化整改，补齐短板，让群众体会到有速度、有温度的服务。

截至目前，平陆县推出的“证后服务”模式已服务企业、群众412人次，证照办理效率提升55%，群众满意度高达100%，该局也凭借此经验荣获2025年第六届全国政务服务软实力经验交流会“效能提升”改革优秀实践案例“标准建设引领奖”。

本报记者 陈永年