“群星灿烂”看新绛
正在施工中的“中国绛州澄泥砚文化艺术园双创基地”。 记者 陈永年 摄
提起新绛，以前最为知名的当数被称为“绛州三宝”的钻石、袜子、羊皮袄。如今，石雕、家具、澄泥砚、云雕等中小微企业，灿若繁星，闪耀在古绛大地。这些被概括为“五小企业”的经济体，已发展到1048户，从业人员达到38760人。
小企业如何与大市场对接？
如何解决中小微企业小、散、弱的问题？
小企业又怎样才能聚星成阵闪耀成辉？
这是日前前往新绛县参加运城市“群星灿烂”工作现场会的数百名参会者，一心想要学到的真经，也是本报记者想要梳理清楚的疑问。
1月2日，2018年新年第二天，记者前往新绛，采访众多主管部门负责人和企业管理人员，探析适合中小微企业成长的政府、市场、创业者之间的最佳生态。
市场如何运行？ 用好“无形的手” 让“水畅其流”
自古以来，新绛的小手工业比较发达，传统产业优势明显，素有“七十二行城”的美誉。如今，这里既有澄泥砚、云雕、毛笔、木版年画等传承千年的文化产品，也有石雕、钻石、家具等各具特色的产业集群。
在工业化和产业化大潮中，这些脱胎于农业时代的小手工业，面临着前所未有的挑战，原本酝酿了供给丰富与特色鲜明的“小”和“多”，在崇尚效率的商品经济中，却成了“散”与“弱”的代名词。如何让小微企业由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”到“强”？新绛县首先发力的是培育一个适合中小微企业成长的市场环境，通过环境的优化，消除“堰塞湖”、打通“肠梗阻”，真正实现“水畅其流”。
新绛县中小企业服务中心副主任江红斌说：“在扶持中小微企业发展方面，我们既不能缺位，又不能越位；既要有所作为，又不能拔苗助长。从长远来讲，还是要通过市场规则搭建平台，通过平台带动一大批中小微企业成长。”
新绛县搭建的平台就是“中小微企业双创（创业、创新）基地”。一年来，新绛县因地制宜，采用不同的模式，共建设了10个双创基地。
“浩源中小微企业双创基地”，采用“政府引导、业主开发、市场运作”模式来创建。山西浩源电器有限公司利用闲置的27亩土地，投资3000万元，新建4栋面积达8000平方米的标准化厂房和2栋6000平方米的综合服务楼，路、水、电、气等基础设施建设全部配套到位。运行上，采取“基地贴一点、政府补一点、企业出一点”的方式，吸引创业者入驻。
张英杰就是这种模式的受益者。他在基地里租了1000平方米的厂房，生产传动连接件。按照市场价，厂房每平方米每月的租赁费应该是12元，而根据县里基地贴4块，政府补4块，企业出4块的政策，他每月只需要出4000元钱，比市场价低了60%。
“像这么大面积的厂房，就是不算征地、配套设施等，单是建设也得先投进去一二百万元。现在，我们只掏一点钱，就可以‘拎包入驻’了。”张英杰说，“目前机器正在调试，全部投产后，年产值会达到2000多万元。”
这种模式下，创业者降低了成本，建设方盘活了资产，政府培育了企业、促进了经济增长、拓宽了就业渠道，最终实现了“三赢”。
位于北张镇西庄村的“北张石雕园双创基地”，运行模式则是“政府引导、商户众筹、土地入股”。
家玉顺的“玉顺石雕”是村里第一批搬到目前基地所在的位置的。“我以前是在自已院子里做，如果不是院子太小，再加上因为粉尘和噪音经常与邻居发生纠纷，我可不愿意往这儿搬。那时可不比现在，路是窄窄的土路，电是花了高价从别人家接过来的，用水还得从自家挑。”家玉顺说。
家玉顺口中的“现在”，正是政府规划建设的石雕园“双创”基地。经过调研，新绛县按照“产业扶持、资源共享、集群发展”的思路，在“玉顺石雕”周边规划了一个占地150亩的基地。基地东西走向布局，主街道1000米，政府出资将水、电、通信以及道路的硬化、亮化和美化等配套完备。
是否入驻基地完全采取自愿，不愿意的还可以在家里干，愿意的，如果在规划范围内有地就可直接建设厂区，没有地的可与其他村民进行土地流转。通过这种“众筹”的方式，如今已有38户石雕加工户入驻基地，年销售收入5000万元，从业人员500余人。
“中国绛州澄泥砚文化艺术园双创基地”采用的模式则是“政府协调、企业自建、同类聚集”。
该基地位于龙兴镇王庄村东北角，占地42亩，房屋建筑面积1万余平方米，包括博物馆、工场、园林、接待服务等。基地由绛州澄泥砚研究所建设，总投资达到5000万元。
根据规划，基地建成后，不仅会陈列展出各类砚台，而且还会集中展示新绛县的各种文化产品，甚至还可能成为集生产制作、文化交流、艺术展示、休闲娱乐、旅游观光等综合功能于一体的旅游景区。
企业自建、政府投资、商户众筹……新绛县通过不同模式搭建各种创业平台，将一个个小、散、弱的商户或企业组织起来，让中小微企业在适宜发展的市场之“水”中恣意生长。
企业如何发力？ 用足“创客的手” 让“鱼畅其游”
前几天，北张石雕园双创基地的5个加工户，到中国石雕之乡河北曲阳考察学习了一圈，吴卫就是其中一个。
“县里组织的，中小企业局、北张镇领导带队，管吃管住，我们一分钱都没有掏。”他说。
吴卫今年26岁，2015年刚刚从太原学院财会专业毕业。从小生长在北张西庄村的吴卫，见惯了村里的手艺人叮叮当当地做石雕。毕业后，他寻找就业门路，一次偶然机会，发现很多地方的石雕产品，工艺没有村里的好，但价格却比村里的高很多。从中看到商机的吴卫，在县城开了一家石材公司，专门从事村里的石雕销售。
此次外出考察，让吴卫等人大开眼界。“1000米的栏板雕花，人家那连雕带安装，总共15天就完了。如果是让我们来做的话，至少得5个月。这就是差距啊！”他说。
有活却干不了的例子在他们身边也发生过，县城实施“五城同创”，需要一批石雕花坛，按说这铁定就是石雕园嘴里的“菜”了。可惜，因为他们的工期太长，加上成本高报价高，生意被别地的企业抢走了。
“同样一个石雕，我们这一个得做几天，人家那一天做几十个，这就是传统手工与机械化生产的区别，这个问题不解决，没法竞争。”家玉顺很有感触。
如何竞争，怎样变革，这两天正忙着成立石雕协会的吴卫心中已有对策。他说，他们准备着成立协会，将分散的加工户组织起来，一起学习提高，抱团发展。在保持传统手工特色的同时，引入机械化生产设备，使传统手工向附加值更高的收藏品和工艺品发展，对于一些需求量大的“通货”，可以通过机械化生产来提高效率与降低成本。
“政府给我们建了基地，通了水、电，修了路，但真正怎样更好的生产和经营，还得靠我们一步步的去改革，去创新。”吴卫说。
是啊，市场环境再好，作为市场主体的商户与企业主，他们的主观能动性谁也代替不了。就像再高档的水池再优质的水，也代替不了鱼儿的游泳一样。千帆竞发，谁能领先，最终还得靠企业自己。位于轻纺园双创基地的新绛县贝塔电子科技有限公司，就是借着基地的优越环境，实现了跨越式发展。
在宽敞的新厂房里，贝塔公司十几排加工台前灯火通明，近200名工人正在忙碌。厂房的外墙上，张贴着旧厂房的照片。原来的厂房是租赁的一个农户的5间北房，生产车间拥挤到工人们几乎要背靠背的程度。
指着照片，生产主管崔小兰说：“当时条件很差，很挤，宿舍没有洗澡间，上厕所不方便，消防也不过关。现在我们生产车间又大又明亮，每个宿舍还都装着空调，条件好多了。”
硬件的改善，最大程度地激发了企业和员工的生产积极性。搬到新厂区后，公司的业务量与日俱增，公司还成立了一家物流公司，不仅方便自己，还满足了基地里其他企业的物流需求。“生意很好，物流公司隔天都要发一吨货！”崔小兰说。如今这家公司，员工稳定在200人左右，年缴税60万元，产品大多销往日本、芬兰、美国、意大利等国。
好的市场环境，能最大限度地减少企业的非生产成本与干扰，让企业可以聚精会神地抓生产，不用为生产经营以外的事情分心。这样，便能最大限度地解放“创客”，激发“创客”的积极性与创造力，不用担心“水池”的问题，而只管“畅其游”。
在这样的环境中，新绛县“五小企业”呈现出“小而重、小而全、小而精、小而新”的新特点：
“小而重”即占比重，“五小企业”增加值占到全县GDP的64.1%，税收总额占到全县财政总收入的62%，就业吸纳人数占到全县城镇就业总人数的82.1%；“小而全”即种类全，据不完全统计，该县“五小企业”共有产品3000余种，主要涉及机械制造、纺织纺纱、中药材加工、家具生产、食品、塑料、传统手工艺等；“小而精”即产品精,全县共有71项非物质文化遗产被列入国家、省、市、县保护名录；“小而新”即工艺新，一些机械制造产品在全国同行业内都很知名。
政府如何引导？ 用对“有形的手” 让“鱼水相生”
家玉顺的房间墙壁上，挂着好几张参展证，外墙最显眼的位置，摆放着几排红红的荣誉证——这都是参展才能有的荣誉。
“参展多了，获奖多了，产品的附加值也高了，原来做的一万的东西，现在可能卖到一万五。”生意好了，家玉顺的厂房也在不断扩大，刚从家里搬出来时只有两亩大小，现在经过不断扩展，已增加到了10亩。
让同村的石雕加工户记忆深刻的是2016年10月举办的石雕节，3天的展会给他们带来了相当于一年的收入。
家玉顺等人感觉到的是产品热销的市场，其实在“无形的手”背后，是政府“有形的手”。
石雕加工户们不知道的是，刚开始举办石雕节，为了拉人气，政府曾出资从周边县市免费接送参展商；政府买单，县领导带队组织企业外出参加各类展会，扩大了企业和产品的知名度；组织优秀企业家到清华、北大等高等学府参加高层次培训，促进企业提档升级……
重视市场规律，但又不缺位、不失声，政府通过“有形的手”，联系企业和市场，让不同的市场要素“鱼水相生”、互相成就。
一年来，新绛县加快推进“五小企业”创新升级，形成了瑞富达、浩源、水西家具、北张石雕等10个各具特色的中小企业“双创”基地。
为此，新绛县先后出台了《关于加快民营经济发展的意见》、《关于进一步加快推进农民创业园建设的实施意见》、《关于进一步激励扶持“五小企业”创新创业转型发展的实施意见》等26个优惠政策文件，激励和推动“五小企业”发展。
对于“五小企业”，建设厂房、引进人才、产品科研、技术创新……新绛县都有相应的专项资金来奖励。“我们就是要通过一系列的激励和奖励政策，激发和促进全县中小微企业茁壮成长，实现‘群星灿烂’。”这是新绛县人民政府县长解芳挂在嘴边的一句话。
在这些政府文件中，职能部门的责任被细化和前置。哪个行业面临什么问题，由哪个部门负责，规定的非常清楚。比如，石雕产业的粉尘与噪音问题，如果严格按照环保要求去投资室内设施的话，产业的竞争力将会被大大削弱，那么这个问题该怎么办？如何让产业发展符合相关的国家政策？这个问题不需要各个经营户来考虑，环保部门会主动上门协调办理。
在位于轻纺园双创基地的小微企业服务站的墙壁上，有两个公告栏。一个公告栏里是由16位法律、管理、财务、咨询等行业专家组成的服务团队，企业遇到困难可以得到专业服务。另一个公告栏里，则是21名涉企职能部门业务股长组建的中小微企业服务联盟，他们定期免费开展“送政策、送专家、送服务”活动，近距离为企业解决立项、备案、环评、办证等实际问题，并且每位负责人的名字后面都留有联系电话，有需求时可直接得到帮助。
当然，如果实在外行，看着公告栏都不知道找谁的话，服务站里还有6名工作人员，可以随时“指点迷津”。
“我们的宗旨就是帮扶百姓创业兴业，基本上人们在创业经营过程中可能面临的问题或困难，在这儿都能找到解决问题的部门，都能得到最优化的解决方案。”小微企业服务站站长相玉坤说。
以后，像这样的小微企业服务站，将会普及到全县所有的乡镇和双创基地。服务站与双创基地的建设，不仅解决了“五小企业”管理水平较低、土地集约化程度低、信息共享度低等问题，而且搭建了创业载体、扩大了就业渠道、增加了农民收入，为“五小企业”发展提供了广阔天地。
在服务站隔壁的大厅里，陈列着一个大型的沙盘，上面标示着中小微企业的成长路径——
中小企业服务中心主任文俊拿着激光笔，在沙盘上画着一个又一个区域，边画边讲解：“这里是创业孵化区，也就是目前双创基地的位置。这里是服务配套区和研发中心区。小微企业壮大了，想自己建厂房？我们在这边预留了2400亩的发展壮大区。产业壮大了，附近村民想进城？这边还有产城融合区。”
孵化成长、个转企、企升规、规转股、股上市……在新绛县的双创基地里，每个小微企业的发展路径，都规划得明确而清晰。
对于下一步的发展，新绛县委书记李玉林说：“聚焦实体经济，要向‘五小企业’发力。我们就是要按照‘走进新时代，建设大运城’的要求，全面落实市委、市政府决策部署，不断探索新时代中小微企业发展壮大的新路径，持之以恒地抓下去，努力在全县形成千帆竞发、群星灿烂的发展格局。” （记者 解世忠 陈永年）
短评：
让正确的人去做正确的事
□陈永年
新绛采访，最大的感受不是琳琅满目、各有特色的加工业与产品，而是一种思路——
“让正确的人去做正确的事。”
一如奥卡姆剃刀定律所揭示的，最简单的往往最有效。
“让正确的人去做正确的事。”这句简单的话,却是我们付出了很大代价之后“痛苦的领悟”。我们曾经怀着很美好的初衷，一腔热情地、努力地去推广一些项目或发展某些产业。但最终，或是市场行情发生变化，或是执行过程发生偏差，最终丰满的理想褪色成干瘪的现实：群众利益受损失不买账，政府公信力遭损害被透支，社会成本增加且为后续改革制造障碍……
事实证明，不正确的人去做不正确的事情，即使赢了一时，也会输了一世。更多的往往连一时都没能赢下，最终的结果不是输，就是双输，或者是多输。
社会管理有两个貌似对峙但又互为表里的“两极”：公平与效率。
没有公平，发展就没有秩序，就不可持续；没有效率，发展就没有竞争，就没有动力。我们从社会管理中得到的启发，同样可以用在市场环境的建设中。一个好的市场环境，必然包括公平与竞争，最终指向公平的竞争。
打造公平竞争的环境，最重要的同样是让正确的人沿着正确的方向去正确的做事。
作为社会管理委托方的政府（当然也包括各个职能部门），是维护社会公平（当然也包括竞争的公平）的最佳人选。因为政府比任何团体或个人更方便也更有能力去调动社会资源，而借助社会管理的契约关系，政府天然的具备公信力优势，更适合去做平台的建设者与规则的维护者。
作为市场竞争主体的各个企业（当然也包括各个商户），是激发市场内部竞争的最佳人选。没有谁能比处于生产经营一线的他们，更能敏锐地感知市场的变化，更有比学赶超变得更快更强的动力，更有降成本、提效益的内在冲动了。
政府以公平原则搭建平台，企业以效率原则同台竞争。
这就是正确的人在做正确的事。
（责任编辑：吴琪萌）
在新的发展阶段，我们要重视做事，但要更重视让正确的人做正确的事。
政府要有所作为但不能越位，否则就会身份杂糅就会陷入混乱；企业要敬业更要专业，否则就没有动力不能长远。
在这种思路下，才能营造公平的市场环境，才能激发有效率的市场竞争。
在这种思路下，就可以实现最优的资源配置，把最合适的人放在最能扬长避短的位置，把最好的资源放在最能产生效益的位置。
在这种思路下，就可以营造一个逻辑简洁、风清气正的发展环境，就可以最大限度的调动各个市场要素的活力，实现发展最优、路径最短。
最终，微观上对于公平和效率的互相侧重、各扬其长，上升到宏观社会发展，必然会相互融合达成更高层次的平衡，最终去推动社会的更好更快发展。
