我们都是城里人

记者 苏黎原

村社边界不清、治理体制不顺、人员管理困难等一直是困扰基层治理的难题，加快推进以县城为载体的城镇化建设，形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇化整体布局，是推动县域高质量发展的根本路径。

今年以来，芮城县古魏镇以常态化开展抓党建促基层治理能力提升为契机，以县域社区管理体制改革暨“村改社区”为抓手，全面理顺社区管理体制，不断推进社区治理规范化、精细化、精准化水平，社区治理效能持续提升。

划清“楚河汉界”

问题：村社边界不清。古魏镇地处芮城县城，系县政府驻地所在镇，原辖21个行政村，其中城中村6个。因辖区范围与县社区服务中心所辖的7个社区交叉重叠，部分城乡结合部管辖责任不明晰，管理出现盲区和空白。

对策：为切实解决这一问题，古魏镇严格落实县委、县政府决策要求，对县社区服务中心实行委托管理，在此基础上积极推进“村改社区”，按照“界限明确、权属清晰”的原则，将城区6个行政村和7个社区打破原有行政区划，以街、路、巷为界，重新确定管辖区域。

结果：改革后，县城区域共13个社区，各社区边界清晰，覆盖全面，在古魏镇党委统筹领导下，由镇政府和县社区服务中心指导、支持、帮助开展工作，县城区域管理真正实现全覆盖、无死角、无盲区。“村改社区”，改出了基层治理新模式，初步实现了城乡融合发展、城乡互动的愿景。

理顺治理体制

问题：社区是服务群众的“最后一公里”，理顺社区治理体制是做好社区工作的关键。实际运行中，社区一定程度上存在组织覆盖不全、共治合力不够、人员素质不高等问题，因此，加快建立“党建引领、多元共治”的社区治理体系势在必行。

对策：加强和创新基层社会治理，党建引领是关键。“村改社区”以来，古魏镇坚持以社区换届选举为契机，选优配强社区“两委”班子成员，在此基础上，将城区重新划分为108个网格，推动支部建在网格上，着力构建“一张网”工作格局，提升了党的领导“贯通度”；坚持把建强阵地作为社区党建的重要抓手，积极建设社区活动场所，提升了战斗堡垒的“坚固度”；积极推动社区工作者职业化规范化建设，引导社区工作人员、网格员考取社工证，进一步提升了社区治理人才的“支撑度”，社区工作者为群众服务的专业素养不断提升，城市基层党建的新动能进一步激发。

结果：多方协调，将古魏镇劳动保障所划转为康庄社区活动场所，将原魏园社区划转为东关社区活动场所，同时积极推进社区“一场所六中心”（社区活动场所，党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心、综治中心或矛盾纠纷调解中心）建设，配齐配全相关设施，采取协调物业用房、与驻区单位共建、利用小区闲置房屋等多种方式推动小区党群服务站建设，真正让党建触角延伸到群众身边。目前，共有17名社区工作人员和网格员考取了社区工作者证书，其中，助理社会工作师15人、社会工作师2人。

延伸行政执法

问题：“看得见管不着、看得见管不好”是基层治理的难题，社区是服务性组织，对辖区居民的一些违规违法行为除劝导外无计可施。“社区权小、事多、责任大，辖区内居民的一些诉求，我们时常会因权力所限管不着管不好，我们也着急，但心有余而力不足。”提起社区治理，永乐社区党支部书记兼居委会主任解建丽无奈地说。

对策：“村改社区”后，古魏镇紧盯这一治理难题，依托古魏镇综合行政执法体系，将社区范围内的执法事项纳入芮城县乡（镇）综合行政执法协调联动工作机制，由古魏镇党委统一指挥协调，彻底解决了社区只能“吹哨”和“吹哨不响”的问题。

结果：原魏园社区居民赵某从事废品收购，经常将收购的纸箱、泡沫、木料等易燃物品堆放于巷道，既污染环境又有安全隐患，小区居民怨声载道。社区干部多次劝导，但赵某屡教不改。“村改社区”后，在社区干部多次劝导无果的情况下，镇综合行政执法队对赵某违规占用公共区域造成安全隐患开展综合行政执法，彻底解决了这一问题。居民们高兴地说：“小区环境整洁了，安全系数更高了，感觉心情都更加舒畅了！”

10月28日，永乐社区举行趣味运动会，居民兴高采烈地参加拔河比赛（资料图片）。

提升服务水平

问题：“村改社区”后，有的社区基础设施跟不上、生活环境较差、服务水平较低，社区“有名无实”，群众颇有怨言。

对策：社区是群众生活的基本单元，社区的建设和发展要不断强化社区“为民、便民、安民”功能，更要不断提升社区的服务意识。“村改社区”后，古魏镇坚持把转变服务态度、优化服务内容、提升服务水平作为社区工作的目标，引导各社区持续做优做强服务，让居民幸福感、满意度不断提升。

亚宝社区党支部书记兼居委会主任高波正在给孩子们进行武术指导（资料图片）。

结果：“少年强则国强，少年智则国智……”8月7日，亚宝社区的二楼办公室，传来了孩子们朗朗的读书声。楼下，喜爱武术的孩子们正在亚宝社区党支部书记兼居委会主任高波的指导下有模有样地进行训练。亚宝社区的暑期国学武术爱心课堂让辖区儿童有了一个丰富的暑期生活。

“李大爷，您来了，赶紧找地方坐，今天的午餐是肉麦饭还有菜和汤，您看要吃些什么，我帮您盛。”9月5日，祥和社区居家养老中心的餐厅内传来工作人员热情洋溢的声音。

“小马，你看我这首曲子吹得对不对？”每周三下午，寿圣社区的三楼排练室总会有悠扬的萨克斯声响起，辖区居民虚心求教的声音络绎不绝，担任教师的是寿圣社区第八网格的网格员马杰。

“加油、加油……”10月28日，名都嘉园小区的篮球场上，居民的呐喊声此起彼伏；永乐社区的趣味运动会之拔河比赛正在如火如荼地进行。

为60岁以上老人健康体检、免费理发、发放纪念品、整理卫生、举办文艺演出……重阳节前后，南关、令花、庙底、康庄等社区开展了“九九重阳节 浓浓敬老情”系列活动，让尊老爱老、孝老敬老的风尚在古魏大地蔚然成风。

“群众有期盼，我们有行动，社区服务只有进行时，没有完成时，我们一直在路上。”寿圣社区党支部书记兼居委会主任李睿坚定地说。