“主抓手”抓出新开局

本报记者 刘晓瑞 通讯员 李 杨

运城经济技术开发区政务服务中心工作人员正在为群众办理业务 记者 金玉敏 摄

2021年是“十四五”开局之年。一年中，全市“五抓一优一促”工作6个方面89项目标任务基本完成。其中，年度目标任务中有25项指标提前两个月完成，30项指标全年保持在目标任务之上，9项指标取得全省前三的优异成绩。

2021年，我市深入落实党中央的战略部署，围绕省委、省政府全方位推动高质量发展要求，全力用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，根据《2021年“五抓一优一促”目标任务责任分解》，强化组织领导，压实责任担当，加快任务推进。截至2021年年末，“五抓一优一促”年度各项工作顺利收官，成效显著，为全方位推动我市高质量发展注入强劲动力，“十四五”开局之年圆满实现新开局。

招商引资迈上新台阶

2021年，全市上下联动的“大招商”格局基本形成。职能部门编制招商规划，完善招商“四库”管理，出台优惠政策，合力招商、借力招商、精准招商、平台招商。市县两级党政一把手亲力亲为，市级主要领导先后带队分赴京津冀、长三角、粤港澳等经济发达地区，组织各类招商活动20余次，各县（市、区）、运城经开区党政主要领导开展外出招商130余次，组织市外来运企业87批次，邀请企业家到运城投资兴业。

在全市上下“走出去、请进来”的招商行动努力下，我市全年完成签约招商引资项目538个，总投资3291.4亿元，其中战略性新兴产业签约项目占比66%，当年签约项目开工率达92.4%。

市场主体焕发新活力

2021年，全市多部门、多领域、多形式的企业帮扶培育工作不断深入。入企服务活动常态化运行，收集企业困难问题1547个，办结1493个，办结率96.5%；围绕水、电、气等涉企收费领域查处多起价格违法行为，强化要素保障，努力减轻市场主体负担；在全市“十大工业产业集群”的23家企业37个项目中开展质量攻关工程，为企业创效6000余万元；大力推进农业“特”“优”战略，加强农业标准化、品牌化、信息化建设；积极引导企业参与国际国内双循环，开展跨境电子商务、出口信用保险政策宣传和培训，组织企业参加各类进出口展会，助力企业开拓国际市场；丰富上市挂牌后备企业资源库，重点培育16家上市挂牌“金种子”企业，引导企业对接多层次资本市场，新增“新三板”挂牌企业2家，全省排名第一，新增“晋兴板”挂牌企业39家，全省排名第一。

在有效市场和有为政府的助力下，大企业顶天立地、小企业铺天盖地、优势企业开天辟地的局面初具雏形。山西建龙、高义钢铁、宏达特种钢、阳光焦化、中铝山西新材料等5家企业实现全年营业收入超百亿元；至信宝能、华晟能源、天地和金属、山西利昇原等4家企业实现营业收入超20亿元；全年全市新增营业收入10亿元以上企业11家；全年全市规上企业净增161户，培育进度位列全省第一；新培育认定省级“专精特新”企业38家，新培育认定国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新“小巨人”企业8家；全市农产品加工企业销售收入完成428.9亿元，同比增长18.3%；全市新增进出口实绩企业11家；市级龙头企业达到325家，省级龙头企业达到78家，全部超额完成目标任务。

全市新设市场主体不断涌现，发展势头良好。全年新增市场主体8.94万户，净增长6.17万户，全省增速第一；总量达到42.69万户，稳居全省第二。

发展动能转换开创新局面

2021年，全市信息化与工业化融合走深向实。全年全市通过国家“两化”融合管理体系贯标认定企业34家，总数达到65家，全省排名第一；组织智能制造解决方案服务商入企对接，赴重点企业摸排调研企业智能制造需求，全市“智能工厂”和“数字化车间”达到26家；全年全市新增省级智能制造试点示范企业14家；新增省级企业技术中心6家，新增市级企业技术中心30家。

项目“四库”常态化、信息化管理向纵深推进，为发展动能转换蓄能。全市谋划库项目9197个，总投资5.96万亿元，超出年初目标任务5万亿元19个百分点；全市储备项目3302个，总投资7137.1亿元，超出年初目标任务4000亿元78个百分点；全市建设库项目2353个，总投资3793.1亿元，年度计划投资905亿元，为年度投资任务714.7亿元的1.27倍。

全市产业类项目建设投资和服务业提质增效工作扎实推进。截至去年末，全市储备库产业项目2007个，占比达到60.8%；储备库项目累计转化开工率达到31.2%；单体投资5000万元以上项目已开工507个；29个文旅领域计划建设项目全部顺利开工，全年累计完成投资28.9亿元；全市新增预入限服务业企业超过80家；服务业增加值完成899.7亿元，同比增长8.5%。

在新旧动能的平稳接续、协同发力下，2021年我市地区生产总值完成2053.1亿元，同比增长9.1%。

项目建设跑出加速度

2021年，全市各相关职能部门深入一线、精准服务，为项目建设保驾护航。“进工地、到一线、解难题”活动持续开展，累计现场服务项目96个，现场服务项目171人次，现场服务项目46天，解决问题63个；积极为项目建设落实专项债券项目资金配额44.86亿元，同比增长55.2%，总量位列全省第二。

“五个一”项目工作机制推进成效显著。全年组织“一季一签约”项目集中签约仪式12次，签约项目247个，总投资1581亿元；组织“一季一开工”项目集中开工仪式共5批次，集中开工776个项目；组织“一季一观摩”集中观摩4次，累计观摩172个项目；组织“一季一考核、一季一通报”项目建设集中考核、通报各3次，目前正在开展四季度考核、通报工作。

省级重点工程建设工作扎实推进。2021年省级重点工程共51项，总投资规模541.5亿元，年度计划投资80.3亿元，全年累计完成投资90.1亿元，完成年度计划投资的112.3%。

大抓工业筑牢全市高质量转型发展“底盘”。全年全市工业投资完成304亿元，同比增长19.6%；制造业完成投资236亿元，全省第二，同比增长43.3%；投资500万元以上的工业竣工投产项目达281个；“213”重点项目调度库列入314个项目，总投资959亿元，全年完成投资195亿元，截至去年12月底已累计完成投资344亿元，全部达产达效后，可实现年营业收入1732亿元，利税169亿元。

在项目建设的有力支撑下，全年全市固定资产投资完成723.4亿元，同比增长13.4%，增速排名全省第二。

招才引智打造新高地

2021年，全市上下倾力引进培育人才，全力打造创新创业平台，大力营造创新氛围，着力以人才激发创新，以创新引领发展。全年共引进高层次人才585人，其中市直事业单位高素质青年人才139名；通过多种方式、途径，完成专业技术人员培训81754人次；开展“技能运城”建设行动，组织各类职业技能提升活动培训24.2万人；开展现场招聘会157场、网络招聘会686场，分别提供就业岗位99032个、81666个，初步达成就业意向3.1万余人；新认定市级重点实验室、工程技术研究中心19家；借助科技大市场、清控创新基地平台，组织举办培训活动24场，柔性引进人才3名，引进高校人才到我市服务27次；全年组织举办科普宣传活动3次；在经济发达城市组建“运城籍在外科技工作者之家”3个；组建省级学会服务站3家、山西省专家工作站1家；成功举办以“众心向党、自立自强”为主题的2021年运城市“全国科技工作者日”主场活动，组织开展全市农业农村领域“五小”竞赛活动，21项作品获得省创新大赛优秀成果奖。

“运才兴运”专项行动成效显著。在北京、上海等10个城市建立了乡情招商基地，在长三角、大湾区等3个重点地区打造了全方位联络服务中心，通过外埠商会在全国各地召开“运才兴运”招商引资活动超过30场，摸底录入运城籍在外优秀人才8200余人。

在全市各级各部门“栽梧桐、引凤凰”的努力下，我市年末技能人才总量达到从业人员的27.3%，高技能人才占技能人才总数的31%；落地19项科技攻关和成果转化项目；新建省级众创空间3家，全省排名第4；新建省级以上科技企业孵化器1家，全省排名第2。

发展环境展现新面貌

市纪委监委聚焦全市营商环境中的痛点、难点、堵点，始终保持对破坏营商环境问题、案件的高压态势，全年查处破坏营商环境案件228案264人，精心筛选9起典型案件公开曝光，在全市牢固树立“谁破坏营商环境就坚决查处谁”的鲜明导向；组织各级纪检监察干部主动作为、靠前监督，深入重点项目、重点企业“上门问诊”，发现并解决企业运营和项目落地投产达效过程中遇到的困难、问题269个，发现重点问题线索142条，办结查实94条，有效保障项目建设顺利推进；成功举办“向人民汇报”“问政河东之直击项目建设”“问政河东之直击民生领域问题”三场电视问政，并制作系列短片、宣传片，在全社会营造出担当作为、亲商爱商的浓厚氛围；针对暴露出来的问题，督促相关职能部门举一反三，建立长效机制47项，推动全市在打造“三无三可”营商环境上迈出新的步伐，取得明显成效，全市营商环境“软实力”不断提升。

多项举措让政务服务更加高效便捷。商事登记服务不断优化，“企业开办全程网办”平台上线，实现多个事项一次性办理，实现企业开办“零成本”“一天办结”，覆盖全市的商事登记帮办服务体系基本建立，企业开办流程的便利化程度全面提升，满足了企业、群众的办事需求；证照分离改革不断深化，“取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”4种改革方式办理事项累计达16279件，惠及企业13775户；多证合一范围不断扩大，按照“能合尽合、能简尽简”的原则，实行“三十证合一”，“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、信息共享”办理模式基本形成；证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制不断推行，联合审查清理全市39家单位328项行政许可、行政确认和行政给付事项，梳理出证明事项148项并征求有关单位意见，形成运城市第一批实行告知承诺制的证明事项52项并向社会公示；涉企事项网办率不断提高，一体化在线政务服务平台建设工作全力推进，审批局录入政务服务事项520项，行政审批事项三级以上网办率达到100%，四级网办率达到97%。

全市形成干事创业促发展的深厚舆论氛围。市委宣传部邀请或组织新华社、山西日报社、山西电视台、运城日报社、市广播电视台等主流媒体围绕我市“五抓一优一促”和项目建设工作开设专题专栏，进行实时巡礼式报道，推出一系列重要的深度报道，全方位、多角度展示了我市经济建设进展情况和工作成效，获得了良好社会反响。